世紀(jì)新能源網(wǎng)&PVMate（記者張松、孫文艷）現(xiàn)場報(bào)道，2012年4月13-14日，第六屆中國新能源國際高峰論壇，中國電力企業(yè)聯(lián)合會規(guī)劃與統(tǒng)計(jì)信息部副主任劉向東發(fā)布我國新能源發(fā)電發(fā)展的若干問題的思考的主題演講以下是世紀(jì)新能源網(wǎng)現(xiàn)場實(shí)錄。


劉向東：謝謝新能源商會給我一個學(xué)習(xí)的機(jī)會。首先說一下中電聯(lián)規(guī)劃部主要是從發(fā)電應(yīng)用的角度研究有關(guān)新能源發(fā)電的問題，去年我們也發(fā)布了一個新能源發(fā)電的報(bào)告。但是總的來說，我們長期還是集中在傳統(tǒng)能源的應(yīng)用上，所以對新能源的思考不是很深，講的不對的地方，還請大家批評指正。這是一個需要強(qiáng)調(diào)的。第二，我們中電聯(lián)還是一個行業(yè)協(xié)會，更多是從研究的角度供有關(guān)部門參考。第三，我這次研究只是一些個人的，咱們是一個論壇，論壇是更多的進(jìn)行探討，所以是個人的一些探討，并不代表中電聯(lián)正式的意見，因?yàn)檎揭庖娢覀兛梢杂邢盗械难芯繄?bào)告和規(guī)劃報(bào)告供大家參考。

第一個問題，接著徐局長講到清潔電力革命和新能源的特性。第二個問題，講一下我國新能源的現(xiàn)狀和問題，重點(diǎn)是問題，因?yàn)楝F(xiàn)狀大家可能也都清楚。第三個問題，關(guān)于促進(jìn)新能源發(fā)電發(fā)展的建議。

新能源革命對比的講我們要看核電的發(fā)展，新能源尤其是風(fēng)電和太陽能大家都比較了解，作為一種發(fā)電形式的出現(xiàn)，跟核電的出現(xiàn)相差時間并不多。但是經(jīng)過這幾十年的發(fā)展，核電和新能源的發(fā)電形成了比較大的差異，原因大家也探討一下，這都是屬于新型的清潔的電力形式。第一我們從世界來看，清潔能源革命從70年代開始，每次油價(jià)高漲的時候都會有呼吁，最早從尼克松就開始，布什也提出建設(shè)，一直到現(xiàn)在的奧巴馬。實(shí)際到2010年的時候，世界上油氣煤炭化石能源占世界一次能源消耗的比重還在81%左右。從發(fā)電量來看，2010年全球發(fā)電量比重，水電是16%，火電69%，核電13%，新能源發(fā)電只占2%。根據(jù)大家的有關(guān)研究，在2030年火電、水電等常規(guī)能源占全球發(fā)電量的仍將在80%左右，這是一個大概的情況。

這是2010年全球發(fā)電量對比表，這里面主要是針對核電和新能源發(fā)電。2010年全球核電大概是2.8萬億度左右，新能源發(fā)電大概是4700多億度電。福島核電以后很多人對新能源有更多的期待，能填補(bǔ)核電的份額，這可能是新能源的一個重大的戰(zhàn)略機(jī)遇。就中國來講，這是2011年中國發(fā)電量的對比表，相對來說我們的新能源發(fā)展是非常快的，像徐局長講的，我們的發(fā)電和太陽能加上接近了核電，當(dāng)然這是中國新能源發(fā)電非常大的成績。但是我們中電聯(lián)去年連續(xù)兩年做了中國電力規(guī)劃的研究，大概預(yù)測到2015年即使按照比較樂觀的估計(jì)，中國的新能源發(fā)電，主要是風(fēng)電和太陽能大概有3.3左右，核電是4.7%，到2020年核電大概接近6%，新能源發(fā)電也接近于6%，所以就是說到2020年的時候中國新能源發(fā)電的電量可能會有比較大的提升。

我們在這個研究中發(fā)現(xiàn)，新能源之所以進(jìn)展不快，尤其在電量方面進(jìn)展不快的根本原因在于新能源電源的特性，它的電源特性跟傳統(tǒng)電力系統(tǒng)的適應(yīng)性現(xiàn)在還沒有得到根本性的解決，這是造成新能源發(fā)電和核電這種清潔能源發(fā)電差距巨大的原因。當(dāng)然各國的能源政策，尤其電力政策可能在一定程度上會影響到新能源發(fā)電的發(fā)展速度，但是總體大的在發(fā)電系統(tǒng)中的份額根本原因還是新能源的特性決定的。新能源發(fā)電的特性王俊司長有一篇文章，關(guān)于新能源發(fā)電的思考講的很清楚，我這里面再具體的談一點(diǎn)個人的理解。

我覺得新能源第一個特性，無論是講經(jīng)濟(jì)性也好，還是講什么也好，實(shí)際最大的就是補(bǔ)貼性，新能源這種發(fā)電是需要政府補(bǔ)貼的，或者是社會補(bǔ)貼的。這張表可以看出，2011年中國發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)的表格，平均2011年中國發(fā)電策略上網(wǎng)電價(jià)是0.41元左右，風(fēng)電平均是0.58元，核電是0.44元，常規(guī)煤電是0.43元，太陽能稍微高一點(diǎn)，這是新能源發(fā)展的最根本的原因。第二，新能源的隨機(jī)性、間歇性、波動性，它最大的特點(diǎn)根本的要求電網(wǎng)要進(jìn)行改造升級，如果電網(wǎng)不改造升級，或者不進(jìn)行把發(fā)展重點(diǎn)有所偏重的話，那么在接納新能源問題方面存在一些制約，同時對電網(wǎng)的運(yùn)營管理也帶來了很大的挑戰(zhàn)，這也是制約新能源發(fā)展的一個技術(shù)性的因素。第三，新能源跟常規(guī)電源相比，新能源只能屬地性，只能在資源所在地區(qū)建設(shè)，只能靠電網(wǎng)輸送。當(dāng)然水電也具有這樣的特性，而其他像煤電、核電可以通過燃料的輸送來解決發(fā)展地域的問題，這是一個很大的差距。第四，新能源的稀薄性，新能源的稀薄性最主要的特點(diǎn)是，在能源建立高需求增長的時候，可能難以滿足社會對電力快速增長的需求，所以這也是一個比較大的差別。

通過我們前面的分析比較，尤其是對傳統(tǒng)電力系統(tǒng)，包括對新能源特性的分析，實(shí)際新能源發(fā)電要做到可持續(xù)發(fā)展，是需要一定的外部條件的。這里面外部條件我簡單的歸納一下。第一，需要政策支持，而且必須是穩(wěn)定持續(xù)的激勵和補(bǔ)貼政策。第二，新能源戰(zhàn)略目標(biāo)要清晰，新能源就我們的理解更多是在能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，而非滿足能源需求，新能源發(fā)電適合電力需求增長緩慢或下降的階段，火（核）電適合電力需要快速增長階段，應(yīng)在水電資源充分開發(fā)的基礎(chǔ)上大規(guī)模發(fā)展。合理開發(fā)分布式優(yōu)先，分散接入電網(wǎng)，電網(wǎng)要更加主動配合，加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)和管理。