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世紀新能源網（記者張松）報道，今日，中華人民共和國科學技術部發布《太陽能發電科技發展“十二五”專項規劃》，以下是全文內容。
一、形勢——挑戰與機遇
（一）國際形勢
世界太陽能科技和應用發展迅猛，2008年金融危機后，德國、日本、美國等紛紛調高發展目標。預計太陽能發電將在2030年占到世界能源供給的10%，對世界的能源供給和能源結構調整做出實質性的貢獻。
到2010年，世界光伏累計裝機容量已接近40GW，近十年平均年增長45%，成為發展速度最快的產業之一。光伏電池生產主要集中在中國、日本、德國、美國等國家，德國、西班牙等國為主要應用市場。晶體硅太陽電池市場份額超過85%，其商業化最高效率已經達到22%，技術向著高效率和薄片化發展，未來10-20年內仍將是市場主流；薄膜太陽電池市場份額約占15%，銅銦鎵硒薄膜電池商業化最高效率達到13.6%，技術向著高效率、穩定和長壽命的方向發展。得益于產業發展和技術進步，光伏發電成本將持續下降，2015年光伏電價有望降至0.15美元/kWh。
太陽能熱發電近年在歐美地區快速發展。截至2011年4月，全球太陽能熱發電累計裝機容量為1.26GW，在建的太陽能熱發電站超過2.24GW，年平均效率超過12%。面向承擔基礎電力負荷的“大容量—高參數—長周期儲熱”是國際太陽能熱發電的技術發展趨勢。目前，太陽能熱發電成本價格在0.2歐元/kWh，到2020年有望降低到0.05歐元/kWh。
在太陽能建筑供能方面，面向區域性建筑供暖是太陽能低溫熱利用的重要發展方向。目前全球已陸續建成面積萬平方米級以上跨季節儲能的區域性太陽能建筑供熱系統12座。年太陽能保證率超過50%，萬立方米規模化儲能系統單位建設成本降低到50歐元/m3。
在太陽能中溫技術與工業節能應用方面，目前全球已陸續建立了百余個太陽能熱利用工業領域應用工程，涵蓋了11個工業領域，應用和示范的太陽能空調項目超過300個。
（二）國內形勢
我國政府長期以來對太陽能開發利用給予高度重視，近年來太陽能技術、產業和應用取得了全面進步。
2010年，多晶硅實際產量45000噸，自給率從2007年的10%提高到2010年的50%；自2002年以來，我國太陽電池產量均以100%以上的年增長率快速發展，2010年產量 8.7GW，占到世界總產量的50%，連續四年產量世界第一，商業化晶體硅太陽電池光電轉換效率已接近19%，硅基薄膜電池商業化最高效率達到8%以上,生產設備也已經從過去的全部引進到現在70%的國產化率。2009年，我國政府開始實施“金太陽示范工程”，通過光伏產品的規?；瘧脦訃鴥忍柲馨l電的商業化進程和技術進步。2010年國內新增光伏裝機500MW，累計裝機達到800MW，500kW級光伏并網逆變器等關鍵設備實現國產化，并網光伏系統開始商業化推廣，光伏微網技術開發與國際基本同步。
我國太陽能熱發電技術研究起步較晚，目前仍無在運行太陽能熱發電站。“八五”以來，科技部就關鍵部件在技術研發方面給予了持續支持，“十一五”期間啟動了1MW塔式太陽能熱發電技術研究及系統示范。目前，大規模發電技術已有所突破，部分關鍵器件已產業化。
在太陽能建筑供能方面，我國的被動太陽能建筑技術已經基本發展成熟。但在區域太陽能建筑供暖技術和應用領域仍為空白。目前在區域太陽能建筑集中供暖的核心技術跨季節儲能方面只有小規模的研發，還沒有大系統的設計、建設和運行經驗。
在太陽能中溫技術與工業節能應用方面，我國的太陽能熱利用技術在工業領域的應用還幾乎是空白。目前僅有幾例應用，太陽能空調應用示范項目約50個，缺少大系統的設計、建設和運行經驗。
（三）問題和需求
要實現太陽能從補充能源到主要能源，必須大幅度降低成本，為此需要依靠技術進步和大規模的推廣應用。目前我國太陽能產業和市場的問題及需求如下：
1、太陽能硅材料及關鍵配套材料
我國具有自主知識產權的規?；嗑Ч枭a工藝研發及裝備制造仍處于起步階段，在生產成本、產品質量、綜合利用等方面與國際先進水平仍存在明顯差距。
我國太陽電池關鍵配套材料產業的發展也相對落后，一些關鍵配套材料，如銀漿、銀鋁漿材料、TPT背板材料、EVA封裝材料等還大量依賴進口，必須加快技術研發，提高質量，實現關鍵配套材料的國產化，進一步降低太陽電池生產成本。
2、太陽電池
晶體硅高效電池方面，國際發達國家商業化效率已達20%以上，我國仍處于空白狀態；薄膜電池方面，非晶硅/微晶硅疊層電池和國際上有差距，國際上已經產業化的碲化鎘薄膜和銅銦鎵硒薄膜電池，在我國還沒有商業化生產線；新型電池仍然沒有掌握國際上已經產業化的薄膜硅/晶體硅異質結電池、高倍聚光電池、柔性電池的中試和生產技術，染料敏化電池也需要向實用產品發展。在全光譜電池、黑硅電池等前沿技術研究方面，也與國際水平存在一定差距。
3、生產裝備
晶體硅電池部分關鍵生產設備性能與國際先進水平存在相當差距，成套生產線自動化程度低；薄膜電池的關鍵設備和生產線主要依靠進口。缺乏國產化整線集成解決方案。
4、光伏系統
在大型并網光伏電站、光伏微網、區域建筑光伏系統及光伏直流并網系統等光伏大規模利用的設計集成、關鍵設備、功率預測和并網技術方面與國外先進技術水平有一定差距，綜合利用方面還缺少經驗。
5、太陽能光熱利用
我國目前還沒有商業化運營的太陽能熱發電站，缺乏系統設計能力和集成技術，高溫聚光、吸熱和儲熱技術不成熟。區域太陽能建筑供暖技術、太陽能中溫技術與工業節能應用在我國仍為空白。
6、測試及平臺
我國在標準電池計量、電池、組件測試等方面需要進一步完善，系統模擬和測試技術能力剛剛起步，大型逆變器的研究測試和室外實證性的研究測試示范基地仍然處于空白。
二、指導思想與目標
（一）指導思想
總體按照“一個目標，二項突破，三類技術、四大方向”的指導思想。一個目標：實現太陽能大規模利用，發電成本可與常規能源競爭;二項突破：突破規模化生產和規?；瘧眉夹g；三類技術：全面布局開展晶體硅電池、薄膜電池及新型電池技術研發；四大方向：全面部署材料、器件、系統和裝備科技攻關。
（二）基本原則
（1）堅持以降低終端發電成本為中心
針對產業發展瓶頸技術，部署關鍵技術研發、核心工藝設計和重大裝備研制，實現發電成本的持續下降。
（2）堅持技術創新與示范工程相結合
以金太陽示范工程等為牽引，實現以典型示范工程帶動前沿關鍵技術突破、以產品推廣應用拉動光伏全產業鏈快速健康發展。
（3）堅持面向全產業鏈布局攻關
以材料、電池、系統及裝備為經線的太陽能全產業鏈布局；以晶硅、薄膜和新型電池為緯線的三類太陽電池技術統籌布局。按照研發、示范和推廣應用三個層次循序推進。
（4）堅持多層次技術研發和產業服務體系并舉
建立包括產業聯盟、平臺基地、人才機制、標準規范和政策法規的可持續發展支撐體系。
（三）規劃目標
“十二五”期間，實現光伏技術的全面突破，促進太陽能發電的規?；瘧?，晶硅電池效率20%以上，硅基薄膜電池效率10%以上，碲化鎘、銅銦鎵硒薄膜電池實現商業化應用，裝機成本1.2~1.3萬元/kW，初步實現用戶側并網光伏系統平價上網，公用電網側并網光伏系統上網電價低于0.8元/kWh，基本掌握多種光伏微網系統關鍵部件及設計集成技術，實現示范應用。太陽能熱發電具備建立100MW級太陽能熱發電站的設計能力和成套裝備供應能力，無儲熱電站裝機成本1.6萬元/kW；帶8小時儲熱電站裝機成本2.2萬元/kW，上網電價低于0.9元/kWh。突破太陽能中溫熱能在工業節能中的應用技術和太陽能建筑采暖的長周期儲熱技術，并示范應用。初步建立太陽能發電國家標準體系和技術產品檢測平臺，形成我國完整的太陽能技術研發、裝備制造、系統集成、工程建設、運行維護等產業鏈技術服務體系。
關鍵指標如下：
（1）實現多晶硅材料生產成本降低30%，配套材料國產化率達到50%；
（2）晶體硅太陽電池整線成套裝備國產化，具備自主知識產權的晶硅整線集成“交鑰匙”工程能力；
（3）單晶硅電池產業化平均效率突破20%，擁有自主知識產權的非晶硅薄膜電池產業化平均效率突破10%；
（4）突破100MW級并網光伏電站、100MW級城鎮多點接入生態居住小區光伏系統技術、10MW級光伏微網系統與10MW級區域建筑光伏系統關鍵技術及設備；
（5）突破100MW級太陽能熱發電關鍵技術及裝備并建立核心產品生產線、測試平臺和示范系統；通過系統集成掌握電站設計、優化和運行技術。
（6）突破區域建筑跨季儲熱供暖技術及設備；
（7）完善太陽能中溫熱利用技術，并建立工業應用示范；
（8）突破太陽能分布式發電技術；
（9）建成太陽能利用實證性研究示范基地。
（10）在光伏直流并網發電、太陽能熱與化石燃料互補發電等創新性研究方面取得進展。
三、重點方向
（一）材料方向
在光伏產業鏈上，硅材料主要涉及太陽電池用的多晶硅提純和下游的硅片、單晶和多晶鑄錠。發展高效節能低成本多晶硅材料的清潔生產技術和太陽電池關鍵配套材料制備技術，將有利于降低光伏電池生產成本和實現硅材料生產的環境友好。相關內容包括：改良西門子法、硅烷法、物理、化學冶金法多晶硅材料生產技術，太陽電池用銀漿、銀鋁漿、TPT背板材料、EVA封裝材料、薄膜電池用TCO玻璃基板等關鍵配套材料制備技術等。
（二）器件方向
太陽能發電效率的提高和生產成本的降低將直接影響發電成本。晶體硅電池正朝著高效率、薄片化和低成本三個方向進行改進；低能耗、低成本的薄膜太陽電池技術正朝著高效率、穩定和長壽命的方向努力。相關內容包括：效率20％以上低成本超薄晶體硅電池產業化制造技術，效率10%以上薄膜電池產業化制造技術，高倍率聚光電池及發電關鍵技術，柔性襯底硅基薄膜太陽電池中試制造技術，非真空電沉積柔性CIGS薄膜太陽電池中試制造技術，量子點電池、熱光伏電池、硅球電池、多晶硅薄膜電池、有機電池等新型太陽電池的前沿制備技術, 高溫直通式真空管及槽式聚光集熱實驗平臺等。
（三）系統方向
突破光伏規模化利用的成套關鍵技術與裝備，建成多種形式的光伏發電示范工程，能夠有效推動光伏發電技術在我國的大規模應用；開展太陽能熱利用關鍵裝備和系統集成科技攻關，依托規?；痉豆こ探ㄔO，能夠推動太陽能熱利用技術與產業發展。相關內容包括：100MW級大型并網光伏電站系統及設備技術，100MW級城鎮多點接入生態居住小區光伏系統技術，10MW級光伏微網系統及設備技術，區域性高密度光伏建筑并網系統及設備技術，10MW級次高參數太陽能熱發電技術，硅基高可靠光伏建筑一體化關鍵技術、大型多能互補光伏并網系統技術、光伏直流并網發電技術、分布式太陽能熱發電技術，太陽能儲熱技術，太陽能中溫熱在工業節能中的應用技術等。
（四）裝備方向
太陽能光伏生產設備是貫穿整個產業鏈的基礎，目前亟需突破產業鏈部分環節核心設備的瓶頸，提升其關鍵生產設備的性能和成套生產線的自動化程度。相關內容包括：晶體硅太陽電池整線成套裝備集成技術，效率10%以上年產能40MW硅基薄膜太陽電池制造技術，效率10%以上年產能30MW碲化鎘薄膜太陽電池制造技術，效率8%以上年產能5MW染料敏化太陽電池制造技術，薄膜硅/晶體硅異質結電池中試制造技術，硅基高可靠BIPV系列組件制造裝備技術等。
四、重點任務
（一）重點任務
（1）掌握太陽能材料、器件、系統核心技術和工業生產線的關鍵工藝及裝備；
（2）突破太陽能發電系統規?；玫年P鍵技術及裝備；
（3）建設國家重點實驗室、工程中心和產業化基地；
（4）完善太陽能產品及系統的檢測技術和認證標準；
（5）集成示范太陽能開發利用的新技術、新設備。
（二）任務分解
“十二五”期間，根據四個研究方向和五項重點任務，在太陽能科技領域分解出19項研究內容，其中：材料方向2項，器件方向8項，系統方向9項，裝備方向研究內容分布在前三項中。
1、材料方向
（1）高效節能多晶硅材料大規模清潔生產關鍵技術研究
提升改良西門子工藝大規模低成本清潔生產技術，突破硅烷法工藝規?；a，探索物理、化學冶金法等低成本新工藝技術。
（2）太陽電池關鍵配套材料制備技術研究
突破太陽電池用銀漿、銀鋁漿、TPT背板材料、EVA封裝材料、薄膜電池用TCO玻璃基板等關鍵配套材料制備技術。
2、器件方向
（1）新型太陽電池中試及前沿技術研究
建成年產能2MW的薄膜硅/晶體硅異質結太陽電池中試示范線，中試效率達到18.5%；建成年產能1MW的柔性硅薄膜太陽電池卷對卷制造中試示范線，電池穩定效率達到10%；掌握高倍聚光太陽電池及應用技術，建成年產能5MW的中試線，電池效率超過35%。
（2）效率20%以上低成本晶體硅電池產業化成套關鍵技術研究及示范生產線
在產業化平均效率指標上，單晶硅電池達到20％，多晶硅電池達到19％，主要新型技術設備實現國產化；晶體硅電池成本降至7元/W，硅片厚度降至160微米；推動高效電池技術在全國范圍內的大規模產業化，實現年產能100MW。
（3）規?；~銦鎵硒薄膜太陽電池成套制造工藝技術研發
突破規?；~銦鎵硒（硫）薄膜太陽電池生產線中的關鍵設備設計與制造瓶頸，開發具有國際水平的成套工藝技術，建成年產能5MW卷對卷式柔性襯底CIGS薄膜電池生產線、MW級柔性銅銦鎵硒硫薄膜太陽電池生產線、電化學法沉積CIGS薄膜太陽電池示范生產線、涂覆-熱處理法制備CIGS太陽電池示范生產線和集電管式CIGS薄膜太陽電池示范生產線，并形成批量產品。
（4）效率10%以上規?；∧ぬ栯姵爻商字圃旃に嚰夹g研發
研制具有自主知識產權的年產能40MW硅基薄膜太陽電池生產線關鍵設備和年產能30MW碲化鎘薄膜太陽電池生產線關鍵設備，完成硅基薄膜太陽電池和碲化鎘薄膜太陽電池成套工藝技術研發，產業化組件效率10%以上，生產成本低于5元/W。
（5）年產能5MW效率8%染料敏化太陽電池組件成套制造技術研發
掌握染料敏化劑、電解質、光陽極等關鍵材料的批量生產工藝和合成技術，研制染料敏化太陽電池配套材料批量生產的關鍵設備；解決MW級染料敏化太陽電池關鍵技術及生產工藝設備，掌握大面積電池產業化制作技術，建成年產能5MW的染料敏化太陽電池生產線。
（6）效率10%以上50MW非晶/微晶硅疊層薄膜太陽電池成套制造工藝技術研發
研究高效電池用非晶硅材料、硅薄膜材料、ZnO透明導電薄膜制備工藝等技術，建成年產能50MW硅非晶/微晶硅疊層薄膜太陽電池生產線，組件穩定效率10%以上，成本低于5元/W。
（7）高倍聚光太陽電池成套制造工藝技術研發及示范
掌握GaInP/GaInAs/Ge三結太陽電池制造工藝技術，建成年產能大于5MW的聚光多結太陽電池中試生產線及聚光電池可靠性測試平臺和戶外實測平臺；掌握1200倍聚光光伏系統設計技術，研制大功率CPV并網逆變器。
（8）太陽能槽式集熱發電技術研究與示范
面向商業化槽式聚光集熱技術研究，突破高溫真空集熱管和高精度聚光器成型關鍵工藝、批量化生產技術和關鍵裝備，建立MW級槽式聚光集熱集成實驗示范系統。
3、系統方向
（1）大型光伏并網系統設計集成技術研究示范及裝備研制
瞄準100MW級大型并網光伏電站技術研究，掌握100MW級并網光伏電站的單元設計集成與工程化技術及關鍵設備，區域高密度多接入點建筑光伏、雙模式建筑光伏系統集成技術及關鍵設備。安全并網及電能質量調節技術，高海拔地區功率預測和生態環境監測技術，建立實證性研究示范基地。
（2）高穩定性光伏微網系統技術研究與示范
突破包括光伏的多能互補微網的穩定性技術，掌握系統集成與工程技術、穩定控制技術和電能質量調控技術，研制完成微網能量管理系統、電能質量調節系統及微網型光伏電站自動化在線測控系統，建成10MW級光/水互補微網系統、數MW級多能互補的微網系統、100MW級多點接入區域光伏示范系統。
（3）適合于微網運行的大功率光伏控制/逆變器關鍵技術研究及設備研制
突破自同步電壓源逆變器及高效光伏充電控制器的關鍵技術，掌握自同步電壓源逆變器多機穩定并聯運行技術及與最大功率跟蹤相結合的高效智能光伏充電技術，完成自同步電壓源逆變器及高效光伏充電控制器的產品化研究，具備批量化生產能力；提出改進自同步電壓源并網逆變器下垂控制器實現方法，完成自同步電壓源逆變器及高效光伏充電控制器的產業化研究。
（4）10MW級太陽能塔式熱發電技術研究與示范
面向高參數-高效率-穩定輸出的太陽能熱發電技術研究，突破次高參數熔融鹽吸熱-儲熱塔式發電關鍵技術及設備，建立10MW示范熔融鹽塔式示范電站。
（5）大型多能互補光伏并網系統技術研究與示范
面向大型光伏電站與大型風電場、與水電站、與太陽能熱電站的互補并網發電應用，突破互補發電系統的設計集成與并網技術，多種電源功率預測技術、聯合控制技術、能量優化管理技術，建立多種互補發電系統示范。
（6）硅基高可靠光伏建筑一體化（BIPV）關鍵技術及示范
瞄準太陽能光伏建筑一體化組件及應用技術，突破硅基高可靠BIPV系列組件制造裝備及生產線關鍵工藝技術，完成系列化BIPV構件產業制造并形成規模應用標準和規范。
（7）分布式太陽能熱發電技術
面向100kW級分布式太陽能熱發電技術研究，突破有機朗肯、碟式斯特林、單螺桿膨脹機、太陽能熱電半導體發電技術等分布式發電重大裝備設計與制造技術，并進行實證性試驗與示范。
（8）太陽能儲熱技術研究與規?；瘧?br />
掌握低溫段（20-95℃）和高溫段（450℃以上）儲熱材料設計、制備、大容量儲熱系統熱損抑制、區域集中供熱系統集成、能量輸配與管理技術，形成分布式和大容量集中太陽能儲熱與供熱系統示范。
（9）太陽能中溫技術與工業應用
面向太陽能中溫熱利用的實用化和產業化技術研究，突破太陽能80?C-250?C中溫集熱器、中溫儲熱、太陽能空調和系統集成的技術和裝備，建立太陽能中溫集熱系統工農業生產領域應用示范。
“十二五”期間，還需要在光伏直流并網發電等新技術、新系統方面進行創新性探索研究。
（三）從基礎到產業化的全鏈條規劃
太陽能級硅材料方面，重點研究高效節能多晶硅材料的產業化技術。太陽電池方面，重點研究高效、低成本、超薄晶硅太陽電池和高效薄膜太陽電池的產業化技術，著力發展新型太陽電池關鍵技術。光伏系統及平衡部件方面，重點研究100MW級并網光伏電站、高密度區域建筑光伏系統、光伏微電網系統技術和大型多能互補光伏并網系統技術與關鍵設備的產業化技術。太陽能熱利用方面，重點研究太陽能熱發電和太陽能熱利用技術與關鍵設備的產業化技術。
五、保障措施
圍繞《專項規劃》和“十二五”科技重點發展的部署，制定保障措施，加大實施力度，切實形成有利于自主創新的新體制和新機制。
1、加強科技專項的組織領導和統籌協調。設立計劃實施領導小組，強化政府的科技宏觀管理能力，實行重點計劃重點落實與協調，切實保障計劃順利有效實施；在技術層面，設立總體技術專家組，完善專家管理機制，從系統角度把握科技發展的宏觀與微觀技術網絡，有效提高專項資金使用效率，保證計劃的有效推進；成立光伏和光熱兩個項目辦公室，建立科技統計、技術預測、第三方獨立評估、信用管理等制度，加強對科技投入的統籌管理，完善項目管理后評價機制及問效問責制，加強對計劃實施全過程的監督和績效評估，從而降低項目風險。
2、加強科技投入力度，鼓勵各類社會資本投入。大幅度增加重點項目科技投入，強化重點項目科技投入滾動增長的保障和后評估機制。加大對技術創新平臺的支持力度和廣度，加強對基礎研究、前沿高技術研究、科技基礎條件建設、人才培養的支持，引導行業部門、地方政府、產業聯盟、企業及其他各類社會資本加大科技投入，建立各類研究開發和服務平臺，支持在高等教育中強化太陽能相關學科設置，重點解決太陽能利用未來的重大科技問題。
3、制定和落實促進科技專項實施的各項激勵政策。結合科技項目的實施，有計劃地推進示范項目與金太陽示范工程的結合，通過工程實施實現對科研成果先進性和有效性的驗證；建立產業發展預警機制，充分重視太陽能服務業的發展；同時，鼓勵企業充分利用財稅、金融、政府采購等政策，以企業投入為主，有針對性地解決產業發展中的重大技術問題，從而打破國外的技術壟斷，保障光伏市場的規范性和成果轉化的高效性。
4、充分發揮金太陽示范工程的帶動作用。以金太陽示范工程帶動太陽能開發利用技術的進步；以技術進步推動和保障金太陽示范工程的順利實施；依托金太陽示范工程建立和完善服務支撐體系。
5、建成第三方的與國際對等的權威檢測機構。建立國家級的光伏系統及平衡部件的實證性研究基地和大型光伏并網逆變器的測試平臺，用于現場考驗光伏組件、平衡部件以及光伏發電系統的實際運行效果，分析評價各類產品與技術的性能及其變化趨勢，提升部件及系統的測試、分析和判斷能力，為我國未來大型光伏系統新技術提供開放式、公益性的實證基地，為我國光伏產品提供第三方、公正、權威的測試條件。
6、充分發揮國家高新技術產業開發區、國家級高新技術產業化基地的作用，加快成果產業化，推動創新型產業集群建設工程，圍繞本專項確定的主要目標，合理選擇技術路徑和產業路線，采取有效措施，促進產業集群的形成和創新發展。
一、形勢——挑戰與機遇
（一）國際形勢
世界太陽能科技和應用發展迅猛，2008年金融危機后，德國、日本、美國等紛紛調高發展目標。預計太陽能發電將在2030年占到世界能源供給的10%，對世界的能源供給和能源結構調整做出實質性的貢獻。
到2010年，世界光伏累計裝機容量已接近40GW，近十年平均年增長45%，成為發展速度最快的產業之一。光伏電池生產主要集中在中國、日本、德國、美國等國家，德國、西班牙等國為主要應用市場。晶體硅太陽電池市場份額超過85%，其商業化最高效率已經達到22%，技術向著高效率和薄片化發展，未來10-20年內仍將是市場主流；薄膜太陽電池市場份額約占15%，銅銦鎵硒薄膜電池商業化最高效率達到13.6%，技術向著高效率、穩定和長壽命的方向發展。得益于產業發展和技術進步，光伏發電成本將持續下降，2015年光伏電價有望降至0.15美元/kWh。
太陽能熱發電近年在歐美地區快速發展。截至2011年4月，全球太陽能熱發電累計裝機容量為1.26GW，在建的太陽能熱發電站超過2.24GW，年平均效率超過12%。面向承擔基礎電力負荷的“大容量—高參數—長周期儲熱”是國際太陽能熱發電的技術發展趨勢。目前，太陽能熱發電成本價格在0.2歐元/kWh，到2020年有望降低到0.05歐元/kWh。
在太陽能建筑供能方面，面向區域性建筑供暖是太陽能低溫熱利用的重要發展方向。目前全球已陸續建成面積萬平方米級以上跨季節儲能的區域性太陽能建筑供熱系統12座。年太陽能保證率超過50%，萬立方米規模化儲能系統單位建設成本降低到50歐元/m3。
在太陽能中溫技術與工業節能應用方面，目前全球已陸續建立了百余個太陽能熱利用工業領域應用工程，涵蓋了11個工業領域，應用和示范的太陽能空調項目超過300個。
（二）國內形勢
我國政府長期以來對太陽能開發利用給予高度重視，近年來太陽能技術、產業和應用取得了全面進步。
2010年，多晶硅實際產量45000噸，自給率從2007年的10%提高到2010年的50%；自2002年以來，我國太陽電池產量均以100%以上的年增長率快速發展，2010年產量 8.7GW，占到世界總產量的50%，連續四年產量世界第一，商業化晶體硅太陽電池光電轉換效率已接近19%，硅基薄膜電池商業化最高效率達到8%以上,生產設備也已經從過去的全部引進到現在70%的國產化率。2009年，我國政府開始實施“金太陽示范工程”，通過光伏產品的規?；瘧脦訃鴥忍柲馨l電的商業化進程和技術進步。2010年國內新增光伏裝機500MW，累計裝機達到800MW，500kW級光伏并網逆變器等關鍵設備實現國產化，并網光伏系統開始商業化推廣，光伏微網技術開發與國際基本同步。
我國太陽能熱發電技術研究起步較晚，目前仍無在運行太陽能熱發電站。“八五”以來，科技部就關鍵部件在技術研發方面給予了持續支持，“十一五”期間啟動了1MW塔式太陽能熱發電技術研究及系統示范。目前，大規模發電技術已有所突破，部分關鍵器件已產業化。
在太陽能建筑供能方面，我國的被動太陽能建筑技術已經基本發展成熟。但在區域太陽能建筑供暖技術和應用領域仍為空白。目前在區域太陽能建筑集中供暖的核心技術跨季節儲能方面只有小規模的研發，還沒有大系統的設計、建設和運行經驗。
在太陽能中溫技術與工業節能應用方面，我國的太陽能熱利用技術在工業領域的應用還幾乎是空白。目前僅有幾例應用，太陽能空調應用示范項目約50個，缺少大系統的設計、建設和運行經驗。
（三）問題和需求
要實現太陽能從補充能源到主要能源，必須大幅度降低成本，為此需要依靠技術進步和大規模的推廣應用。目前我國太陽能產業和市場的問題及需求如下：
1、太陽能硅材料及關鍵配套材料
我國具有自主知識產權的規?；嗑Ч枭a工藝研發及裝備制造仍處于起步階段，在生產成本、產品質量、綜合利用等方面與國際先進水平仍存在明顯差距。
我國太陽電池關鍵配套材料產業的發展也相對落后，一些關鍵配套材料，如銀漿、銀鋁漿材料、TPT背板材料、EVA封裝材料等還大量依賴進口，必須加快技術研發，提高質量，實現關鍵配套材料的國產化，進一步降低太陽電池生產成本。
2、太陽電池
晶體硅高效電池方面，國際發達國家商業化效率已達20%以上，我國仍處于空白狀態；薄膜電池方面，非晶硅/微晶硅疊層電池和國際上有差距，國際上已經產業化的碲化鎘薄膜和銅銦鎵硒薄膜電池，在我國還沒有商業化生產線；新型電池仍然沒有掌握國際上已經產業化的薄膜硅/晶體硅異質結電池、高倍聚光電池、柔性電池的中試和生產技術，染料敏化電池也需要向實用產品發展。在全光譜電池、黑硅電池等前沿技術研究方面，也與國際水平存在一定差距。
3、生產裝備
晶體硅電池部分關鍵生產設備性能與國際先進水平存在相當差距，成套生產線自動化程度低；薄膜電池的關鍵設備和生產線主要依靠進口。缺乏國產化整線集成解決方案。
4、光伏系統
在大型并網光伏電站、光伏微網、區域建筑光伏系統及光伏直流并網系統等光伏大規模利用的設計集成、關鍵設備、功率預測和并網技術方面與國外先進技術水平有一定差距，綜合利用方面還缺少經驗。
5、太陽能光熱利用
我國目前還沒有商業化運營的太陽能熱發電站，缺乏系統設計能力和集成技術，高溫聚光、吸熱和儲熱技術不成熟。區域太陽能建筑供暖技術、太陽能中溫技術與工業節能應用在我國仍為空白。
6、測試及平臺
我國在標準電池計量、電池、組件測試等方面需要進一步完善，系統模擬和測試技術能力剛剛起步，大型逆變器的研究測試和室外實證性的研究測試示范基地仍然處于空白。
二、指導思想與目標
（一）指導思想
總體按照“一個目標，二項突破，三類技術、四大方向”的指導思想。一個目標：實現太陽能大規模利用，發電成本可與常規能源競爭;二項突破：突破規模化生產和規?；瘧眉夹g；三類技術：全面布局開展晶體硅電池、薄膜電池及新型電池技術研發；四大方向：全面部署材料、器件、系統和裝備科技攻關。
（二）基本原則
（1）堅持以降低終端發電成本為中心
針對產業發展瓶頸技術，部署關鍵技術研發、核心工藝設計和重大裝備研制，實現發電成本的持續下降。
（2）堅持技術創新與示范工程相結合
以金太陽示范工程等為牽引，實現以典型示范工程帶動前沿關鍵技術突破、以產品推廣應用拉動光伏全產業鏈快速健康發展。
（3）堅持面向全產業鏈布局攻關
以材料、電池、系統及裝備為經線的太陽能全產業鏈布局；以晶硅、薄膜和新型電池為緯線的三類太陽電池技術統籌布局。按照研發、示范和推廣應用三個層次循序推進。
（4）堅持多層次技術研發和產業服務體系并舉
建立包括產業聯盟、平臺基地、人才機制、標準規范和政策法規的可持續發展支撐體系。
（三）規劃目標
“十二五”期間，實現光伏技術的全面突破，促進太陽能發電的規?；瘧?，晶硅電池效率20%以上，硅基薄膜電池效率10%以上，碲化鎘、銅銦鎵硒薄膜電池實現商業化應用，裝機成本1.2~1.3萬元/kW，初步實現用戶側并網光伏系統平價上網，公用電網側并網光伏系統上網電價低于0.8元/kWh，基本掌握多種光伏微網系統關鍵部件及設計集成技術，實現示范應用。太陽能熱發電具備建立100MW級太陽能熱發電站的設計能力和成套裝備供應能力，無儲熱電站裝機成本1.6萬元/kW；帶8小時儲熱電站裝機成本2.2萬元/kW，上網電價低于0.9元/kWh。突破太陽能中溫熱能在工業節能中的應用技術和太陽能建筑采暖的長周期儲熱技術，并示范應用。初步建立太陽能發電國家標準體系和技術產品檢測平臺，形成我國完整的太陽能技術研發、裝備制造、系統集成、工程建設、運行維護等產業鏈技術服務體系。
關鍵指標如下：
（1）實現多晶硅材料生產成本降低30%，配套材料國產化率達到50%；
（2）晶體硅太陽電池整線成套裝備國產化，具備自主知識產權的晶硅整線集成“交鑰匙”工程能力；
（3）單晶硅電池產業化平均效率突破20%，擁有自主知識產權的非晶硅薄膜電池產業化平均效率突破10%；
（4）突破100MW級并網光伏電站、100MW級城鎮多點接入生態居住小區光伏系統技術、10MW級光伏微網系統與10MW級區域建筑光伏系統關鍵技術及設備；
（5）突破100MW級太陽能熱發電關鍵技術及裝備并建立核心產品生產線、測試平臺和示范系統；通過系統集成掌握電站設計、優化和運行技術。
（6）突破區域建筑跨季儲熱供暖技術及設備；
（7）完善太陽能中溫熱利用技術，并建立工業應用示范；
（8）突破太陽能分布式發電技術；
（9）建成太陽能利用實證性研究示范基地。
（10）在光伏直流并網發電、太陽能熱與化石燃料互補發電等創新性研究方面取得進展。
三、重點方向
（一）材料方向
在光伏產業鏈上，硅材料主要涉及太陽電池用的多晶硅提純和下游的硅片、單晶和多晶鑄錠。發展高效節能低成本多晶硅材料的清潔生產技術和太陽電池關鍵配套材料制備技術，將有利于降低光伏電池生產成本和實現硅材料生產的環境友好。相關內容包括：改良西門子法、硅烷法、物理、化學冶金法多晶硅材料生產技術，太陽電池用銀漿、銀鋁漿、TPT背板材料、EVA封裝材料、薄膜電池用TCO玻璃基板等關鍵配套材料制備技術等。
（二）器件方向
太陽能發電效率的提高和生產成本的降低將直接影響發電成本。晶體硅電池正朝著高效率、薄片化和低成本三個方向進行改進；低能耗、低成本的薄膜太陽電池技術正朝著高效率、穩定和長壽命的方向努力。相關內容包括：效率20％以上低成本超薄晶體硅電池產業化制造技術，效率10%以上薄膜電池產業化制造技術，高倍率聚光電池及發電關鍵技術，柔性襯底硅基薄膜太陽電池中試制造技術，非真空電沉積柔性CIGS薄膜太陽電池中試制造技術，量子點電池、熱光伏電池、硅球電池、多晶硅薄膜電池、有機電池等新型太陽電池的前沿制備技術, 高溫直通式真空管及槽式聚光集熱實驗平臺等。
（三）系統方向
突破光伏規模化利用的成套關鍵技術與裝備，建成多種形式的光伏發電示范工程，能夠有效推動光伏發電技術在我國的大規模應用；開展太陽能熱利用關鍵裝備和系統集成科技攻關，依托規?；痉豆こ探ㄔO，能夠推動太陽能熱利用技術與產業發展。相關內容包括：100MW級大型并網光伏電站系統及設備技術，100MW級城鎮多點接入生態居住小區光伏系統技術，10MW級光伏微網系統及設備技術，區域性高密度光伏建筑并網系統及設備技術，10MW級次高參數太陽能熱發電技術，硅基高可靠光伏建筑一體化關鍵技術、大型多能互補光伏并網系統技術、光伏直流并網發電技術、分布式太陽能熱發電技術，太陽能儲熱技術，太陽能中溫熱在工業節能中的應用技術等。
（四）裝備方向
太陽能光伏生產設備是貫穿整個產業鏈的基礎，目前亟需突破產業鏈部分環節核心設備的瓶頸，提升其關鍵生產設備的性能和成套生產線的自動化程度。相關內容包括：晶體硅太陽電池整線成套裝備集成技術，效率10%以上年產能40MW硅基薄膜太陽電池制造技術，效率10%以上年產能30MW碲化鎘薄膜太陽電池制造技術，效率8%以上年產能5MW染料敏化太陽電池制造技術，薄膜硅/晶體硅異質結電池中試制造技術，硅基高可靠BIPV系列組件制造裝備技術等。
四、重點任務
（一）重點任務
（1）掌握太陽能材料、器件、系統核心技術和工業生產線的關鍵工藝及裝備；
（2）突破太陽能發電系統規?；玫年P鍵技術及裝備；
（3）建設國家重點實驗室、工程中心和產業化基地；
（4）完善太陽能產品及系統的檢測技術和認證標準；
（5）集成示范太陽能開發利用的新技術、新設備。
（二）任務分解
“十二五”期間，根據四個研究方向和五項重點任務，在太陽能科技領域分解出19項研究內容，其中：材料方向2項，器件方向8項，系統方向9項，裝備方向研究內容分布在前三項中。
1、材料方向
（1）高效節能多晶硅材料大規模清潔生產關鍵技術研究
提升改良西門子工藝大規模低成本清潔生產技術，突破硅烷法工藝規?；a，探索物理、化學冶金法等低成本新工藝技術。
（2）太陽電池關鍵配套材料制備技術研究
突破太陽電池用銀漿、銀鋁漿、TPT背板材料、EVA封裝材料、薄膜電池用TCO玻璃基板等關鍵配套材料制備技術。
2、器件方向
（1）新型太陽電池中試及前沿技術研究
建成年產能2MW的薄膜硅/晶體硅異質結太陽電池中試示范線，中試效率達到18.5%；建成年產能1MW的柔性硅薄膜太陽電池卷對卷制造中試示范線，電池穩定效率達到10%；掌握高倍聚光太陽電池及應用技術，建成年產能5MW的中試線，電池效率超過35%。
（2）效率20%以上低成本晶體硅電池產業化成套關鍵技術研究及示范生產線
在產業化平均效率指標上，單晶硅電池達到20％，多晶硅電池達到19％，主要新型技術設備實現國產化；晶體硅電池成本降至7元/W，硅片厚度降至160微米；推動高效電池技術在全國范圍內的大規模產業化，實現年產能100MW。
（3）規?；~銦鎵硒薄膜太陽電池成套制造工藝技術研發
突破規?；~銦鎵硒（硫）薄膜太陽電池生產線中的關鍵設備設計與制造瓶頸，開發具有國際水平的成套工藝技術，建成年產能5MW卷對卷式柔性襯底CIGS薄膜電池生產線、MW級柔性銅銦鎵硒硫薄膜太陽電池生產線、電化學法沉積CIGS薄膜太陽電池示范生產線、涂覆-熱處理法制備CIGS太陽電池示范生產線和集電管式CIGS薄膜太陽電池示范生產線，并形成批量產品。
（4）效率10%以上規?；∧ぬ栯姵爻商字圃旃に嚰夹g研發
研制具有自主知識產權的年產能40MW硅基薄膜太陽電池生產線關鍵設備和年產能30MW碲化鎘薄膜太陽電池生產線關鍵設備，完成硅基薄膜太陽電池和碲化鎘薄膜太陽電池成套工藝技術研發，產業化組件效率10%以上，生產成本低于5元/W。
（5）年產能5MW效率8%染料敏化太陽電池組件成套制造技術研發
掌握染料敏化劑、電解質、光陽極等關鍵材料的批量生產工藝和合成技術，研制染料敏化太陽電池配套材料批量生產的關鍵設備；解決MW級染料敏化太陽電池關鍵技術及生產工藝設備，掌握大面積電池產業化制作技術，建成年產能5MW的染料敏化太陽電池生產線。
（6）效率10%以上50MW非晶/微晶硅疊層薄膜太陽電池成套制造工藝技術研發
研究高效電池用非晶硅材料、硅薄膜材料、ZnO透明導電薄膜制備工藝等技術，建成年產能50MW硅非晶/微晶硅疊層薄膜太陽電池生產線，組件穩定效率10%以上，成本低于5元/W。
（7）高倍聚光太陽電池成套制造工藝技術研發及示范
掌握GaInP/GaInAs/Ge三結太陽電池制造工藝技術，建成年產能大于5MW的聚光多結太陽電池中試生產線及聚光電池可靠性測試平臺和戶外實測平臺；掌握1200倍聚光光伏系統設計技術，研制大功率CPV并網逆變器。
（8）太陽能槽式集熱發電技術研究與示范
面向商業化槽式聚光集熱技術研究，突破高溫真空集熱管和高精度聚光器成型關鍵工藝、批量化生產技術和關鍵裝備，建立MW級槽式聚光集熱集成實驗示范系統。
3、系統方向
（1）大型光伏并網系統設計集成技術研究示范及裝備研制
瞄準100MW級大型并網光伏電站技術研究，掌握100MW級并網光伏電站的單元設計集成與工程化技術及關鍵設備，區域高密度多接入點建筑光伏、雙模式建筑光伏系統集成技術及關鍵設備。安全并網及電能質量調節技術，高海拔地區功率預測和生態環境監測技術，建立實證性研究示范基地。
（2）高穩定性光伏微網系統技術研究與示范
突破包括光伏的多能互補微網的穩定性技術，掌握系統集成與工程技術、穩定控制技術和電能質量調控技術，研制完成微網能量管理系統、電能質量調節系統及微網型光伏電站自動化在線測控系統，建成10MW級光/水互補微網系統、數MW級多能互補的微網系統、100MW級多點接入區域光伏示范系統。
（3）適合于微網運行的大功率光伏控制/逆變器關鍵技術研究及設備研制
突破自同步電壓源逆變器及高效光伏充電控制器的關鍵技術，掌握自同步電壓源逆變器多機穩定并聯運行技術及與最大功率跟蹤相結合的高效智能光伏充電技術，完成自同步電壓源逆變器及高效光伏充電控制器的產品化研究，具備批量化生產能力；提出改進自同步電壓源并網逆變器下垂控制器實現方法，完成自同步電壓源逆變器及高效光伏充電控制器的產業化研究。
（4）10MW級太陽能塔式熱發電技術研究與示范
面向高參數-高效率-穩定輸出的太陽能熱發電技術研究，突破次高參數熔融鹽吸熱-儲熱塔式發電關鍵技術及設備，建立10MW示范熔融鹽塔式示范電站。
（5）大型多能互補光伏并網系統技術研究與示范
面向大型光伏電站與大型風電場、與水電站、與太陽能熱電站的互補并網發電應用，突破互補發電系統的設計集成與并網技術，多種電源功率預測技術、聯合控制技術、能量優化管理技術，建立多種互補發電系統示范。
（6）硅基高可靠光伏建筑一體化（BIPV）關鍵技術及示范
瞄準太陽能光伏建筑一體化組件及應用技術，突破硅基高可靠BIPV系列組件制造裝備及生產線關鍵工藝技術，完成系列化BIPV構件產業制造并形成規模應用標準和規范。
（7）分布式太陽能熱發電技術
面向100kW級分布式太陽能熱發電技術研究，突破有機朗肯、碟式斯特林、單螺桿膨脹機、太陽能熱電半導體發電技術等分布式發電重大裝備設計與制造技術，并進行實證性試驗與示范。
（8）太陽能儲熱技術研究與規?；瘧?br />
掌握低溫段（20-95℃）和高溫段（450℃以上）儲熱材料設計、制備、大容量儲熱系統熱損抑制、區域集中供熱系統集成、能量輸配與管理技術，形成分布式和大容量集中太陽能儲熱與供熱系統示范。
（9）太陽能中溫技術與工業應用
面向太陽能中溫熱利用的實用化和產業化技術研究，突破太陽能80?C-250?C中溫集熱器、中溫儲熱、太陽能空調和系統集成的技術和裝備，建立太陽能中溫集熱系統工農業生產領域應用示范。
“十二五”期間，還需要在光伏直流并網發電等新技術、新系統方面進行創新性探索研究。
（三）從基礎到產業化的全鏈條規劃
太陽能級硅材料方面，重點研究高效節能多晶硅材料的產業化技術。太陽電池方面，重點研究高效、低成本、超薄晶硅太陽電池和高效薄膜太陽電池的產業化技術，著力發展新型太陽電池關鍵技術。光伏系統及平衡部件方面，重點研究100MW級并網光伏電站、高密度區域建筑光伏系統、光伏微電網系統技術和大型多能互補光伏并網系統技術與關鍵設備的產業化技術。太陽能熱利用方面，重點研究太陽能熱發電和太陽能熱利用技術與關鍵設備的產業化技術。
五、保障措施
圍繞《專項規劃》和“十二五”科技重點發展的部署，制定保障措施，加大實施力度，切實形成有利于自主創新的新體制和新機制。
1、加強科技專項的組織領導和統籌協調。設立計劃實施領導小組，強化政府的科技宏觀管理能力，實行重點計劃重點落實與協調，切實保障計劃順利有效實施；在技術層面，設立總體技術專家組，完善專家管理機制，從系統角度把握科技發展的宏觀與微觀技術網絡，有效提高專項資金使用效率，保證計劃的有效推進；成立光伏和光熱兩個項目辦公室，建立科技統計、技術預測、第三方獨立評估、信用管理等制度，加強對科技投入的統籌管理，完善項目管理后評價機制及問效問責制，加強對計劃實施全過程的監督和績效評估，從而降低項目風險。
2、加強科技投入力度，鼓勵各類社會資本投入。大幅度增加重點項目科技投入，強化重點項目科技投入滾動增長的保障和后評估機制。加大對技術創新平臺的支持力度和廣度，加強對基礎研究、前沿高技術研究、科技基礎條件建設、人才培養的支持，引導行業部門、地方政府、產業聯盟、企業及其他各類社會資本加大科技投入，建立各類研究開發和服務平臺，支持在高等教育中強化太陽能相關學科設置，重點解決太陽能利用未來的重大科技問題。
3、制定和落實促進科技專項實施的各項激勵政策。結合科技項目的實施，有計劃地推進示范項目與金太陽示范工程的結合，通過工程實施實現對科研成果先進性和有效性的驗證；建立產業發展預警機制，充分重視太陽能服務業的發展；同時，鼓勵企業充分利用財稅、金融、政府采購等政策，以企業投入為主，有針對性地解決產業發展中的重大技術問題，從而打破國外的技術壟斷，保障光伏市場的規范性和成果轉化的高效性。
4、充分發揮金太陽示范工程的帶動作用。以金太陽示范工程帶動太陽能開發利用技術的進步；以技術進步推動和保障金太陽示范工程的順利實施；依托金太陽示范工程建立和完善服務支撐體系。
5、建成第三方的與國際對等的權威檢測機構。建立國家級的光伏系統及平衡部件的實證性研究基地和大型光伏并網逆變器的測試平臺，用于現場考驗光伏組件、平衡部件以及光伏發電系統的實際運行效果，分析評價各類產品與技術的性能及其變化趨勢，提升部件及系統的測試、分析和判斷能力，為我國未來大型光伏系統新技術提供開放式、公益性的實證基地，為我國光伏產品提供第三方、公正、權威的測試條件。
6、充分發揮國家高新技術產業開發區、國家級高新技術產業化基地的作用，加快成果產業化，推動創新型產業集群建設工程，圍繞本專項確定的主要目標，合理選擇技術路徑和產業路線，采取有效措施，促進產業集群的形成和創新發展。
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