世紀(jì)新能源網(wǎng)&PVMate，SNEC全球光伏領(lǐng)袖對(duì)話(huà)現(xiàn)場(chǎng)直播:

德國(guó)HEUSSEN律師事務(wù)所Jan Dittmann博士：歡迎大家，首先自我介紹一下我們公司的情況。我們HEUSSEN Rechtsanwaltsgesellschaft MBH公司，是一個(gè)德國(guó)的法律事務(wù)所，我們是73年成立的，我們以前是屬于PWC的，2004年我們獨(dú)立出來(lái)，我們?cè)诘聡?guó)，意大利、荷蘭、魯塞爾都有我們的分支機(jī)構(gòu)。我們提供所有的法律服務(wù)，我們30—40%的律師主要都是關(guān)注在可再生能源，這也是我們近些年來(lái)關(guān)注的重點(diǎn)。同時(shí)我們給一些投資商包括設(shè)備制造商提供一些相關(guān)法律的咨詢(xún)。關(guān)于這些咨詢(xún)?nèi)亢w的都是可再生能源領(lǐng)域。我們也是在這個(gè)行業(yè)中的一個(gè)先驅(qū)者，所以我們?cè)?011年的時(shí)候，我們?cè)贓BS大學(xué)成立了一個(gè)可再生能源法律教習(xí)，我們也是全世界唯一的一個(gè)在可再生能源提供可再生能源法這樣的一個(gè)教習(xí)的大學(xué)。關(guān)于可再生能源方面，現(xiàn)在在德國(guó)是一個(gè)蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，因?yàn)椴⒉皇且驗(yàn)槲覀兊聡?guó)的太陽(yáng)更明媚，也不是因?yàn)槲覀兊娘L(fēng)力不夠，也不是因?yàn)槲覀兊娘L(fēng)能各方面比別的地方都會(huì)強(qiáng)很多，最主要的原因是由于德國(guó)的一些相關(guān)的政策。德國(guó)雖然是很小的一個(gè)國(guó)家，我們認(rèn)為可再生能源是我們今后發(fā)展的方向。我們?cè)趪?guó)策方面，我們?cè)诘聡?guó)的太陽(yáng)輻射方面算是中上等。我們可以在這里能夠擁有一個(gè)比較穩(wěn)定的這樣一個(gè)太陽(yáng)的輻射，我們沒(méi)有一個(gè)最高的限制，在德國(guó)如果你要去設(shè)光伏發(fā)電廠(chǎng)的話(huà)，在今后二十年中都可以得到一個(gè)固定的上網(wǎng)電價(jià)。你這邊發(fā)的電全部都可以上網(wǎng)，我在這方面我們相對(duì)來(lái)說(shuō)投資風(fēng)險(xiǎn)會(huì)比較低。我們會(huì)保證把你的光伏電可以讓你去上網(wǎng)，同時(shí)我們可以提供很好的一個(gè)法律保障。在今后20年內(nèi)可以得到這樣一個(gè)電網(wǎng)補(bǔ)助，是完全可以相信我們，因?yàn)樵诘聡?guó)我們信用評(píng)級(jí)是3個(gè)A，你可以相信我們這些光伏發(fā)電廠(chǎng)商這樣的一些補(bǔ)助，在這方面我們的法律不會(huì)變化。我們?cè)诠夥l(fā)電這個(gè)領(lǐng)域，我們政府已經(jīng)下定了決心。在這里你在今后二十年中我們的電價(jià)不會(huì)變化，你不用擔(dān)心會(huì)出現(xiàn)一些相反的發(fā)展方向。所以說(shuō)，我們可以看到，在最近這十年來(lái)，全世界各地對(duì)于太陽(yáng)能的投資都很高，特別是在德國(guó)的太陽(yáng)能的投資是越來(lái)越高，但是在前幾個(gè)星期我們出現(xiàn)了一個(gè)新的情況，也就是德國(guó)的政府現(xiàn)在提出了一個(gè)新的可再生能源法，也就是說(shuō)所有在德國(guó)投資光伏廠(chǎng)的，他們都很不高興。德國(guó)政府提議，要改變這個(gè)法律。這個(gè)法律的改變會(huì)對(duì)整個(gè)光伏發(fā)展有很大的影響，他們要降低這個(gè)電網(wǎng)補(bǔ)助，而且對(duì)十兆瓦以上的光伏發(fā)電廠(chǎng)不給予任何的補(bǔ)助，對(duì)于一些新建的項(xiàng)目還是給提供補(bǔ)助的，但是大型的一些光伏發(fā)電廠(chǎng)就得不到補(bǔ)助，這在市場(chǎng)中引起了很大的波動(dòng)，市場(chǎng)沒(méi)有預(yù)料到會(huì)發(fā)生這樣的一個(gè)變化。

上個(gè)星期五我們的上議院駁回了下議院對(duì)于法律改變的一個(gè)提議。也就是說(shuō)，也許你們知道在德國(guó)有上議院和下議院，現(xiàn)在上議院否決了下議院的能源法的一個(gè)改變，反對(duì)降低這些電價(jià)的補(bǔ)助提案，所以說(shuō)這也是一個(gè)好事。但是壞事是我也不知道今后會(huì)發(fā)生什么樣的情況。現(xiàn)在目前的法律到底今后會(huì)出現(xiàn)一個(gè)什么變化？今后這幾個(gè)月中會(huì)出現(xiàn)變化，但是怎么一個(gè)變化我們沒(méi)有人知道。我們知道的是，德國(guó)政府提出的建議，他是一個(gè)最差的情形。我們的情況只會(huì)比這個(gè)要更好，這也是我給大家?guī)?lái)一個(gè)比較好的消息。

但是我們?cè)谝獯罄吹竭@樣的一個(gè)情況，如果不知道今后的情況是怎么樣，那銀行就不會(huì)給你貸款，所以說(shuō)，在德國(guó)的政治家，必須要盡快的決策，如果不能夠快速的對(duì)這個(gè)可再生能源法的修訂進(jìn)行最終一個(gè)決定的話(huà)，對(duì)于新的融資會(huì)帶來(lái)一個(gè)很大的問(wèn)題。

今天我們討論的這些所有的可再生能源法的修訂，都是還沒(méi)有正式通過(guò)的，這些都是有可能會(huì)發(fā)生，如果是最差的情況下可能會(huì)發(fā)生的一個(gè)情況，我可以給大家講一下，下議院提出的修訂包括哪些內(nèi)容，回頭我也會(huì)給大家講述一下上議院提出的反對(duì)意見(jiàn)都是哪些。在下議院提出法律修訂包括只有新建的項(xiàng)目可以得到全部的補(bǔ)償，通時(shí)達(dá)于10兆瓦的項(xiàng)目得不到相關(guān)的電網(wǎng)補(bǔ)助。同時(shí)在光伏市場(chǎng)的一個(gè)行業(yè)中，像包括20—30千瓦的小的光伏發(fā)電，只有在到了10千瓦的時(shí)候，才有這樣相關(guān)的一個(gè)補(bǔ)助，只有10千瓦以上，這樣的話(huà)只是10—30千瓦這方面才會(huì)有一個(gè)補(bǔ)助，并且要降低補(bǔ)助的力度。大家通過(guò)這張表可以看到補(bǔ)助的情況，在今后在光伏方面，只會(huì)有三種范疇，不到10千瓦的是19.5，如果是1000千瓦以?xún)?nèi)的是16.5歐分/瓦，10兆瓦以?xún)?nèi)的一些發(fā)電廠(chǎng)提供的價(jià)格是13.5歐分/瓦，對(duì)于10瓦以?xún)?nèi)的所有新建項(xiàng)目得到的價(jià)格是13.5歐分/度。

這個(gè)方面的補(bǔ)貼下降還有價(jià)格的下降，是非常大的。此外政府會(huì)每一個(gè)月都會(huì)降低他的一個(gè)電價(jià)。這就意味著，大家可以看到PPT上的這張表，如果看到新建項(xiàng)目的一個(gè)安裝的話(huà)，10兆瓦以下的一個(gè)規(guī)模，右手邊的這一欄，如果將這個(gè)光伏在今年的5月份之前的話(huà)進(jìn)行運(yùn)行，那么就是每一瓦是13.5歐分。接下來(lái)再看到9月份之前的話(huà)，就會(huì)降到12.97歐分。也就是說(shuō)，每個(gè)月都會(huì)下降1%，那么這個(gè)下降的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)在今年的5月份開(kāi)始實(shí)行。從12月份進(jìn)行一個(gè)調(diào)整，到時(shí)候也是依據(jù)整個(gè)市場(chǎng)新增裝機(jī)容量作為標(biāo)準(zhǔn)，看看是否要做出相應(yīng)的調(diào)整。如果整個(gè)市場(chǎng)的新增裝機(jī)容量在2500—3500兆瓦每年的這樣一個(gè)增速的話(huà)，下降的是11.4%，而如果超過(guò)這樣的一個(gè)新裝機(jī)容量也就是剛剛政府所設(shè)定的這樣一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的話(huà)，他的電價(jià)將會(huì)逐步的相應(yīng)的進(jìn)行一個(gè)減少。如果每年實(shí)現(xiàn)了8000兆瓦的裝機(jī)容量，我們會(huì)給予2.8%的每個(gè)月逐月遞減的費(fèi)率。我們?cè)?月份的時(shí)候，政府就已經(jīng)說(shuō)過(guò)，我們應(yīng)該要在4月1號(hào)開(kāi)始實(shí)施這個(gè)新的修改法案，當(dāng)然這個(gè)時(shí)間定的有點(diǎn)緊。然后政府就覺(jué)得，我們意識(shí)到很多的光伏電廠(chǎng)目前正在建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，而且也已經(jīng)有了一個(gè)建設(shè)的規(guī)劃，因此，政府就提議說(shuō)，將這個(gè)轉(zhuǎn)變期也就是過(guò)度期的時(shí)間設(shè)定如下。如果項(xiàng)目可以證明說(shuō)自己在這個(gè)5月1號(hào)之前做出規(guī)劃的話(huà)，他就有時(shí)間在6月30號(hào)結(jié)束這樣的一個(gè)安裝。那么他仍然能夠享受過(guò)去這樣一個(gè)電網(wǎng)的費(fèi)率。但是如果是在9月底才結(jié)束安裝的新建項(xiàng)目的話(huà)，那么就會(huì)對(duì)這個(gè)過(guò)去的電價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行一個(gè)微小的調(diào)整。如果在這個(gè)過(guò)度期規(guī)劃了這樣的一個(gè)10兆瓦的電站的話(huà)，如果在9月份底完成整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施，整個(gè)電價(jià)就是15.95歐分/千瓦，對(duì)于屋頂?shù)墓夥O(shè)備也有相應(yīng)的一個(gè)電價(jià)調(diào)整，如果可以證明的話(huà)，在2月24號(hào)之前就已經(jīng)提出，與電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行一個(gè)磋商，也決定要建立這個(gè)系統(tǒng)的話(huà)，那么只要能夠在6月30號(hào)之前進(jìn)行運(yùn)營(yíng)的話(huà)，仍然按照舊的費(fèi)率進(jìn)行計(jì)算。

對(duì)于屋頂?shù)墓夥到y(tǒng)，未來(lái)政府只會(huì)為這個(gè)10千瓦以下規(guī)模的給的補(bǔ)助只有80%，1000千瓦以下的補(bǔ)助是有90%，因?yàn)檎彩窍Ｍ@些電站的運(yùn)營(yíng)商能夠?qū)⒍嘤嗟碾娔苜u(mài)給同一棟樓內(nèi)的一些用戶(hù)、居民，當(dāng)然根據(jù)這個(gè)價(jià)格的國(guó)，他們可以將剩下的10%或者20%賣(mài)出去，這也就是所謂的一個(gè)市場(chǎng)整合率。

還有一個(gè)對(duì)于新的可再生能源法的修改，就是對(duì)于這個(gè)試運(yùn)行定義的一個(gè)更改，對(duì)于試運(yùn)行的修改是一定會(huì)發(fā)生的。因?yàn)樯献h院并沒(méi)有駁斥這個(gè)修改，所以我認(rèn)為在一定的時(shí)間中一定會(huì)進(jìn)行實(shí)施。試運(yùn)行的話(huà)，剛剛我也提到，將光伏電站投入實(shí)施，他的這樣一個(gè)時(shí)間是非常重要的。投入使用的概念是什么，過(guò)去幾年中，意思是說(shuō)，只要有光伏模件，有這個(gè)線(xiàn)纜，只要進(jìn)行一個(gè)電燈泡的實(shí)驗(yàn)，只要電燈泡會(huì)亮就證明模件已經(jīng)可以進(jìn)行太陽(yáng)能的生產(chǎn)。這就是所有的一個(gè)試運(yùn)行的概念當(dāng)時(shí)的一個(gè)定義，也不需要將這個(gè)模件進(jìn)行一個(gè)定義或者是安裝相應(yīng)的一個(gè)逆變器，但是我們對(duì)這樣的一個(gè)定義在今年4月份進(jìn)行修改，現(xiàn)在試運(yùn)行的概念就是說(shuō)，所有的這些設(shè)施系統(tǒng)全部安裝完畢，而且還要配制一個(gè)逆變器。

我剛剛說(shuō)的是最糟糕的情況下，上議院駁斥了所有的修改提議，但是僅僅留下了這樣的一個(gè)試運(yùn)行定義的修改。所以我們可以看到屆時(shí)上議院可能會(huì)做出相應(yīng)的一個(gè)妥協(xié)。在電價(jià)的一個(gè)下調(diào)上面做出一個(gè)妥協(xié)。但是我認(rèn)為，在未來(lái)的話(huà)，我們德國(guó)的系統(tǒng)是會(huì)更加的穩(wěn)定，更加的可靠。在上議院他們?cè)黾臃浅Ｖ匾囊稽c(diǎn)就是，在未來(lái)他們希望這個(gè)光伏部件的制造，能夠在歐盟國(guó)內(nèi)進(jìn)行，讓他們?cè)跉W盟國(guó)家進(jìn)行一個(gè)安裝、調(diào)試和使用。所以一旦是來(lái)自中國(guó)的制造商可能就收不到這樣的一個(gè)電價(jià)補(bǔ)助，但是我認(rèn)為上議院的這條提議是不會(huì)通過(guò)的，因?yàn)檫@一條提議并不代表了德國(guó)政府的一些想法，這與德國(guó)政府的想法是相違背的只是處于一個(gè)政策的目的，所以上議院才有這樣的提議，但是我認(rèn)為它是不會(huì)通過(guò)的。

現(xiàn)有的報(bào)告到此結(jié)束，謝謝！