被資源危機(jī)感所鞭策的日本，其資源戰(zhàn)略很值得“地大物博”的中國(guó)借鑒


國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)記者劉浩遠(yuǎn)發(fā)自東京 日本商業(yè)思想家大前研一近日在國(guó)內(nèi)《追求》周刊發(fā)表文章，稱(chēng)“原油價(jià)格上漲是日本千載難逢良機(jī)，能源大國(guó)日本迎來(lái)曙光”。


看到這樣的觀點(diǎn)，不少人都會(huì)迷惑：日本為何是能源大國(guó)？科技水平之高，資源儲(chǔ)量之充足的美國(guó)，都對(duì)高油價(jià)唉聲嘆氣，日本的底氣從何而來(lái)？


大前研一的觀點(diǎn)是：油價(jià)上漲會(huì)使核能受到重視，而全世界4家掌握先進(jìn)核電技術(shù)的公司中，日本占了3家；另外，日本領(lǐng)海面積很大，而日后海藻技術(shù)的成熟也將給予日本無(wú)盡的能源。


對(duì)熟悉日本資源戰(zhàn)略的人來(lái)說(shuō)，這些話也許并非妄言。


資源儲(chǔ)備養(yǎng)足底氣


美國(guó)、俄羅斯、歐盟等國(guó)家和地區(qū)都建立了戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備制度，日本也不例外。石油、鐵礦石、木材、糧食都是儲(chǔ)備對(duì)象。1975年，日本開(kāi)始實(shí)施“石油儲(chǔ)備法”，日本戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備制度從而拉開(kāi)序幕，１９８１年，液化石油天然氣也被列為儲(chǔ)備對(duì)象。


如今，日本石油儲(chǔ)備由經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省統(tǒng)一管理，以國(guó)家為主，民間為輔，根據(jù)“石油儲(chǔ)備法”，國(guó)家、企業(yè)存儲(chǔ)的石油必須至少分別供全國(guó)消費(fèi)９０天和６０天。截至今年５月底，日本石油儲(chǔ)備量約為５．７億桶，政府和民間的儲(chǔ)備量分別為98天和79天，均在標(biāo)準(zhǔn)線之上。


稀有金屬是電子、國(guó)防產(chǎn)業(yè)不可或缺的資源，而日本幾乎所有的稀有金屬都依賴(lài)進(jìn)口。因此，１９８３日本年便建立起稀有金屬儲(chǔ)備制度，將釩、錳、鈷、鎳、鉬、鎢、鉻等７種稀有金屬納入儲(chǔ)備范圍。近年中國(guó)收緊稀有金屬出口的政策還引發(fā)了日本商界的不小擔(dān)憂。


上游控制稀釋漲價(jià)影響


在鐵礦價(jià)格飛漲的今天，鐵礦幾乎全部依賴(lài)進(jìn)口的日本卻相對(duì)受影響較小，重要原因就是日本企業(yè)在海外許多礦山都有參股。澳大利亞24個(gè)主要礦山中，日本企業(yè)重點(diǎn)投資8家，參股16家。近日，三菱商事又宣布將投資逾30億澳元（約合178.1億人民幣）在澳大利亞大規(guī)模開(kāi)發(fā)鐵礦。


其實(shí)，“變他國(guó)資源為自己資源”是日本的一貫政策，只要企業(yè)能夠獲取海外油田、礦山權(quán)益，政府便會(huì)提供低息貸款，并無(wú)償給予國(guó)家研發(fā)的技術(shù)支持。近日，《朝日新聞》還報(bào)道，下一個(gè)財(cái)年起政府可能設(shè)立一項(xiàng)每年１００億日元（約合6.2億人民幣）的特別預(yù)算，用于資助日本企業(yè)到海外探查、開(kāi)發(fā)鐵礦石。


“日本企業(yè)一般在海外購(gòu)買(mǎi)資源開(kāi)采權(quán)都是分散的，股權(quán)不超過(guò)7.5%。”中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院日本問(wèn)題研究專(zhuān)家劉軍紅告訴《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》，近年來(lái)隨著日本五大商社復(fù)活，海外開(kāi)采權(quán)也相應(yīng)擴(kuò)大，因此日本甚至可能成為資源倒手商。


能源外交也是日本獲取海外資源的重要方式。比如２００６年４月，時(shí)任日本首相安倍晉三和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省甘利明分別率團(tuán)訪問(wèn)中東和中亞，通過(guò)提供巨額貸款和技術(shù)支持，日本獲得了沙特石油優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)、阿聯(lián)酋長(zhǎng)期石油供應(yīng)合同和科威特能源穩(wěn)定供應(yīng)承諾并與哈薩克斯坦簽署了進(jìn)口鈾的長(zhǎng)期協(xié)議及鈾礦開(kāi)采權(quán)備忘錄。


今年在橫濱召開(kāi)的第四屆東京非洲發(fā)展國(guó)際會(huì)議也成為日本對(duì)非國(guó)家展開(kāi)能源外交的平臺(tái)，首相福田康夫利用會(huì)議間歇與所有非國(guó)首腦閃電式會(huì)談，承諾加大援助力度。專(zhuān)家預(yù)測(cè)非洲石油產(chǎn)量到2010年將占到世界石油總產(chǎn)量的20%，如今，日本已在埃及、安哥拉和阿爾及利亞等國(guó)勘探、開(kāi)采石油。


從資源小國(guó)到新能源大國(guó)


石油危機(jī)后，日本意識(shí)到新能源的重要性，上世紀(jì)80年代起就開(kāi)始發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物能、廢物發(fā)電、廢熱熱熱能等新能源。如今，日本石油依存度已經(jīng)降至５０％。據(jù)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省公布的數(shù)據(jù)，2030年日本對(duì)不可再生能源的依存度將僅有４０％。


日本《選擇》月刊去年２月號(hào)刊登文章，將日本稱(chēng)為“新能源大國(guó)”，說(shuō)日本創(chuàng)造１美元GDP所消耗的能源只有美國(guó)的３７％，是發(fā)達(dá)國(guó)家中最少的，日本太陽(yáng)能發(fā)電、利用間伐木材制造生物乙醇等新能源技術(shù)也都居世界最高水平。以太陽(yáng)能為例，世界太陽(yáng)能發(fā)電的大量技術(shù)都掌握在日本手里，不少日本普通家庭就在自家屋頂上安裝太陽(yáng)能轉(zhuǎn)換設(shè)備，每年將多余的電力出售給電力公司。


而日本開(kāi)發(fā)新能源的成效如此之顯著，離不開(kāi)完善的法律基礎(chǔ)。１９８０年，日本就制定了《石油替代能源開(kāi)發(fā)及引進(jìn)促進(jìn)法》，1990年修改了該法。１９９７年又制定《新能源利用促進(jìn)特別措施法》，進(jìn)一步明確了相關(guān)主體在推動(dòng)新能源利用上的作用，規(guī)定對(duì)使用新能源的單位予以金融支援。２００２年，日本政府通過(guò)政令補(bǔ)充了相關(guān)法律，把生物能、冰雪能等也列入新能源范疇。


此外，政府定期發(fā)布“長(zhǎng)期能源供需預(yù)測(cè)報(bào)告”也是中國(guó)值得借鑒之處。報(bào)告向社會(huì)提供能源供需信息，并評(píng)估國(guó)家政策，使企業(yè)能及時(shí)明確政策走向，開(kāi)發(fā)政府提倡的技術(shù)，利于新能源技術(shù)的普及和推廣。