深陷債務(wù)危機(jī)的希臘搬來了救兵。依托自身陽光充沛的優(yōu)勢(shì)，希臘宣布了其雄心勃勃的10吉瓦光伏計(jì)劃“太陽神項(xiàng)目”，旨在增強(qiáng)出口、促進(jìn)就業(yè)、減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)。但該計(jì)劃卻被此前一直積極推動(dòng)此事宜的德國(guó)潑了冷水。一些分析更對(duì)希臘政府的項(xiàng)目執(zhí)行能力提出質(zhì)疑。

不久前，題為《東南歐地區(qū)可再生能源與基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)及太陽神項(xiàng)目》的高層能源會(huì)議在希臘雅典召開，會(huì)議由歐盟委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱歐委會(huì)）和希臘環(huán)境、能源與氣候變化部（以下簡(jiǎn)稱希臘能源部）共同主辦。希臘總理盧卡斯·帕帕季莫斯、希臘能源部長(zhǎng)喬治·帕帕康斯坦丁努等出席了會(huì)議。

預(yù)借“太陽神”償還債務(wù)

2011年9月5日，希臘能源部長(zhǎng)喬治·帕帕康斯坦丁努在德國(guó)漢堡舉行的第26屆歐洲光伏太陽能會(huì)議暨展覽會(huì)上宣布了雄心勃勃的10吉瓦光伏計(jì)劃“太陽神項(xiàng)目”（ProjectHelios，Helios是希臘神話中的太陽神），即充分利用其陽光充沛的優(yōu)勢(shì)，將希臘打造為歐洲的太陽能發(fā)電站，在未來10年內(nèi)吸引200億歐元投資，促使希臘太陽能輸出量從2010年的206兆瓦激增到2020年的2.2吉瓦，到2050年?duì)幦∵_(dá)到10吉瓦。預(yù)計(jì)該項(xiàng)目占地200平方公里，創(chuàng)造6萬個(gè)就業(yè)崗位；電站運(yùn)行時(shí)間為20年~25年，年發(fā)電收入約為38億歐元，發(fā)電量將達(dá)到150億千瓦時(shí)，幾乎相當(dāng)于希臘主要電力公司PPC的總裝機(jī)量，這些電力會(huì)被輸送到德國(guó)及一些中歐國(guó)家。

早在2011年8月，希臘就與德國(guó)政府官員對(duì)該計(jì)劃進(jìn)行了討論，并形成了初步意見。2011年10月初，德國(guó)副總理、經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)菲利普·羅斯勒訪問希臘時(shí)，德方表示同意與歐盟委員會(huì)合作，參與希臘政府的“太陽神計(jì)劃”，并討論了如支持項(xiàng)目的電力網(wǎng)絡(luò)、歐洲能源市場(chǎng)一體化及融資計(jì)劃等問題。德國(guó)最大的太陽能板制造商太陽能世界公司（SolarWorld）的首席執(zhí)行官弗蘭克·埃斯貝克稱，歐洲太陽能工業(yè)準(zhǔn)備貢獻(xiàn)5%的資金，其余由歐盟基金支付。按照當(dāng)時(shí)的計(jì)劃，德國(guó)將成為該項(xiàng)目的投資主力和主要消費(fèi)市場(chǎng)。希臘政府希望利用太陽能項(xiàng)目幫助其擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)的困境，而德國(guó)在放棄核電站之后，正在積極尋找替代能源，希望該項(xiàng)目能幫助其完成本國(guó)未來的能源目標(biāo)。帕帕康斯坦丁努表示，希望能與德國(guó)及歐盟在2011年底就項(xiàng)目投資達(dá)成一致意見，簽署框架協(xié)議。但是當(dāng)年這一愿望并沒有實(shí)現(xiàn)。

2011年10月26日，歐盟峰會(huì)的聲明對(duì)太陽神項(xiàng)目作了明確說明：“希臘承諾，除了已經(jīng)包含在調(diào)整計(jì)劃內(nèi)的收入，未來太陽神項(xiàng)目或其他私有化現(xiàn)金收益將用于進(jìn)一步減輕希臘國(guó)家高達(dá)150億美元的債務(wù)，其目的是為了恢復(fù)歐洲金融穩(wěn)定基金的借貸能力。”也就是說，希臘將把太陽神項(xiàng)目的收益用于償還債務(wù)。

2012年3月，希臘總理帕帕季莫斯和歐委會(huì)主席巴羅佐舉行了會(huì)談，希臘有望引入歐盟尚未動(dòng)用的120億歐元?dú)W盟結(jié)構(gòu)基金，幫助實(shí)現(xiàn)太陽神項(xiàng)目。希臘能源部長(zhǎng)帕帕康斯坦丁努對(duì)此信心滿滿，表示希臘到2015年將有能力向歐洲市場(chǎng)出口太陽能電力。

一舉多得

2012年4月3日召開的高層能源會(huì)議相當(dāng)于一場(chǎng)大型的項(xiàng)目說明會(huì)，歐委會(huì)和希臘政府希望通過會(huì)議達(dá)到兩個(gè)目的：一是向投資者和業(yè)界人士介紹太陽神項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作，二是向他們傳遞信心和決心。

希臘總理帕帕季莫斯在會(huì)上表示，在可再生能源領(lǐng)域進(jìn)行投資是希臘的“國(guó)家優(yōu)先任務(wù)”。他將致力于加速實(shí)施太陽神項(xiàng)目，該項(xiàng)目將幫助希臘創(chuàng)造就業(yè)崗位和利用新的收入來源，有助于刺激希臘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)可以讓希臘成為可再生能源出口國(guó)，在實(shí)現(xiàn)可再生能源目標(biāo)的問題上為歐盟成員國(guó)提供幫助。

帕帕康斯坦丁努在講話中指出，希臘光照充足，非常適合發(fā)展太陽能。太陽神項(xiàng)目既有助于希臘經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，又能通過出口幫助其他歐盟成員國(guó)實(shí)現(xiàn)其可再生能源目標(biāo)。該項(xiàng)目向各國(guó)的投資者開放，以吸引外資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。希臘政府將通過提供國(guó)有土地租賃和無任何行政法律負(fù)擔(dān)等條件來吸引國(guó)外投資者。在接下來的幾個(gè)月里，希臘能源部將與相關(guān)方進(jìn)一步討論細(xì)節(jié)，爭(zhēng)取在今年年底完成該項(xiàng)目的行政準(zhǔn)備工作。

歐盟專員歐廷格也傳遞了樂觀的信息，他說，歐委會(huì)支持太陽神項(xiàng)目，這對(duì)促進(jìn)希臘經(jīng)濟(jì)發(fā)展和歐盟完成可再生能源目標(biāo)都十分重要，他相信該項(xiàng)目將成為歐洲能源市場(chǎng)一體化的展示窗口。同時(shí)他也指出，希臘應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高其電網(wǎng)運(yùn)輸能力。

盡在掌控還是不切實(shí)際？

頗具諷刺意味的是，此前一直積極推動(dòng)該項(xiàng)目的德國(guó)人卻給希臘人潑了一盆冷水，德國(guó)聯(lián)邦環(huán)境、自然保護(hù)與核安全部國(guó)務(wù)秘書于爾根·貝克爾在其講話中指出，德國(guó)首先要增強(qiáng)自己的太陽能光伏發(fā)電能力，然后再考慮任何進(jìn)口。他說：“除非有益于擴(kuò)大我們自己的可再生能源能力，我們才會(huì)考慮進(jìn)口可再生能源電力作為補(bǔ)充。”從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，進(jìn)口太陽能電力可能會(huì)是德國(guó)未來能源的一個(gè)選項(xiàng)，但是柏林還不想讓“太陽神工程”取代自身的發(fā)展。貝克爾說，在出售電力給德國(guó)之前，希臘還需要大幅削減光伏發(fā)電的補(bǔ)貼價(jià)格，使其低于德國(guó)水平，目前希臘的光伏電力補(bǔ)貼價(jià)格幾乎是德國(guó)的兩倍。這段話無疑讓希臘人很失望，他們本來的市場(chǎng)定位是德國(guó)，希望通過德國(guó)來保證其銷售目標(biāo)。現(xiàn)在看來，這似乎只是他們的一廂情愿。不過，貝克爾也認(rèn)為，希臘在開發(fā)利用可再生能源方面擁有巨大潛力。希臘的太陽輻射量平均高于德國(guó)40％，只要對(duì)企業(yè)活動(dòng)的監(jiān)管框架進(jìn)行必要修改，只要有針對(duì)性的資金保障，希臘就可以實(shí)現(xiàn)到2020年生產(chǎn)2200兆瓦電力的可再生能源目標(biāo)。

但是，希臘的官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重，政府效率低下，這也讓人們擔(dān)心，規(guī)模如此龐大的項(xiàng)目何時(shí)才能真正落實(shí)。在經(jīng)濟(jì)連年衰退、緊縮措施無法奏效的情況下，希臘把復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)的希望寄托在可再生能源的發(fā)展上，或者更具體地說，寄托在太陽神項(xiàng)目上，然而種種現(xiàn)實(shí)問題的制約，讓希臘必須考慮該計(jì)劃的可操作性。從提出到實(shí)施，從實(shí)施到獲益，希臘還有漫長(zhǎng)而艱難的路要走。