碳排放交易試點工作又有了新進展。8月16日，上海市碳排放交易試點工作正式啟動，200家企業被納入試點范圍。這是繼今年3月28日北京市啟動碳排放權交易試點后，第二個啟動試點工作的省市。

　　本報記者了解到，目前其他試點省市也都在積極籌備碳排放交易試點工作。

　　上海碳排放初始配額免費發放

　　上海近期已制定印發了《上海市人民政府關于開展碳排放交易試點工作的實施意見》（以下簡稱《意見》）。照《實施意見》的進度，明年上海就將啟動正式試點交易。

　　《意見》明確，到2015年，初步建成具有一定兼容性、開放性和示范效應的區域碳排放交易市場，為碳排放交易的全面推行和全國碳交易市場的建設先試先行。

　　8月16日的啟動大會上，公布了上海市碳排放交易試點工作領導小組成員名單，由上海市常務副市長楊雄擔任組長，成員包括上海市發改委、經信委、財政局、環保局、國資委、質監局、旅游局、金融辦等相關負責人。該領導小組將負責上海市碳排放交易試點工作的總體指導和協調。

　　上海市常務副市長楊雄在啟動儀式上表示：建設碳交易、排污權交易以及其他環保能源權益交易市場是一次綜合性的重大機制創新。

　　“國家電網、財政部CDM中心、寶鋼集團等具有雄厚實力的和巨大影響力的企業和單位加入參股，不僅對上海環境能源交易所是一次質的提升，也有力的促進了上海節能減排市場交易機制的建設和探索。”楊雄表示。

　　《意見》指出，在上海碳排放交易試點期間，碳排放初始配額實行免費發放。適時推行拍賣等有償方式。試點期間，試點企業碳排放配額不可預借，可跨年度儲存使用。

　　根據總體安排，上海市參加試點的單位為鋼鐵、石化、化工、有色、電力、建材、紡織、造紙、橡膠、化纖等工業行業中年二氧化碳排放量兩萬噸以上的重點排放企業，以及航空、港口、機場、鐵路、商業、賓館、金融等非工業行業中年二氧化碳排放量一萬噸及以上的重點排放企業。對于上述范圍之外的以及試點期間新增的二氧化碳年排放量達到一萬噸及以上的其他單位，試點期間實行碳排放報告制度。

　　上海雖然正式啟動了碳排放交易試點工作，也下發了《意見》來指導交易，但是，本報記者了解到，試點范圍碳排放總量控制目標設定和監管工作等等都將是不小的挑戰。

　　本報記者從上海環境能源交易所了解到，上海將加快制定出臺碳排放交易管理辦法等規章制度，科學核定企業碳排放基數，明確碳排放合理分配方法，加快碳排放電子報送系統、配額登記注冊系統和交易系統等基礎支撐體系建設。

　　各試點省份籌備工作緊鑼密鼓

　　去年11月，國家發改委明確在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東及深圳開展碳排放權交易，試點時間為2013年至2015年。

　　目前，除北京和上海以外，各試點省份碳排放交易市場的籌建也在加緊推進。“相對來說，廣東碳排放交易市場籌建速度比較快。” 有業內人士對《中國能源報》記者表示。

　　據悉，廣東全省的碳排放總量摸底工作已大體完成，下一階段最重要的工作是確定總量控制以及分配排放權，相關工作將力爭在2013年3月前完成。

　　參與廣東省碳交易機制研究的中科院廣州能源研究所副所長趙黛青透露，廣東將力爭在2013年啟動省級碳排放權交易機制，建立國內首批碳交易區域市場。

　　深圳排放權交易所總經理陳海鷗表示，作為交易平臺，交易系統的開發及交易規則的制定是當前在參與深圳碳交易試點籌備工作的核心任務。深圳排放權交易所將著力創新交易系統的開發和交易規則的制定，打造出更具市場化特色的碳交易市場信息支撐體系。

　　“今年7月底，我們就已經完成增資擴股。增資后注冊資本由1500萬增加至3億元，已成為國內注冊資本最多的排放權交易所。”深圳排放權交易所人士對《中國能源報》記者說，目前自愿減排交易已在開展，各種信息咨詢、技術咨詢及培訓也受到相關企業的歡迎。深圳的碳交易試點仍在籌備，有可能采取以強制性碳交易為基礎的方案，提出了“1億噸/年”的總量限制和“3000家企業”的參與范圍。

　　湖北環境資源交易所一位工作人員對《中國能源報》記者說，湖北目前還沒有注冊碳交易機構的名稱，初步擬定是湖北碳交易所。“經理和相關人員都去珠海開碳排放權交易試點籌備研討會了。”他說。

　　湖北碳排放權交易試點起步很早，后期受到各種因素影響，目前也只是形成初步方案，試點行業范圍、碳排查等工作還在進行中。

　　記者了解到，今年12月以前湖北有望以省政府的名義發布《湖北省碳排放權交易管理辦法》，相關交易規則、交易實施細則等文件將隨后出臺。