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歐盟對華光伏反傾銷轉機渺茫

   2012-09-05 中國能源報李永強9080
核心提示:  8月30日,國務院總理溫家寶表示,中國與德國同意通過協商解決光伏產業的有關問題,避免反傾銷,進而加強合作,這是解決貿易爭端的一個
  8月30日,國務院總理溫家寶表示,中國與德國同意通過協商解決光伏產業的有關問題,避免反傾銷,進而加強合作,這是解決貿易爭端的一個重要途徑,是第二輪中德政府間磋商的一個重要成果,對世界也會起到示范作用。

  溫家寶在第二輪中德政府間磋商結束后與德國總理默克爾共同會見記者時說,在貿易領域,中德雙方要以實際行動反對保護主義,協商解決彼此重大關切,并在產品研發、生產、銷售方面開展合作。

  默克爾在會見記者時也表示,希望歐盟委員會、有關企業與中方一起嘗試通過溝通交流來排除和解決問題,不要啟動反傾銷程序。“現在還有時間,所以最好是協商加以解決。”多位受訪業內人士認為,德國作為在歐盟內最具影響力的成員國和全球最大光伏應用國,默克爾總理的這一表態為呈劍拔弩張之勢的歐盟對華光伏產品“雙反”帶來一線轉機。

  按計劃,歐盟將于9月6日決定是否對以SolarWorld 為代表的一些歐洲光伏企業提出的對華光伏產品雙反調查進行立案。默克爾在這一特殊時期訪華并作出積極表態,或對歐盟的最終決定起到重要影響,此前已被市場較充分預期的“立案在所難免”現在看來變數有所加大。且即使歐盟最終堅持立案,德國政府的態度也將在后續的案件正式調查和稅率確定中起到決定性作用。

  在當日舉行的中德經濟合作聯委會第十五次會議上,中德雙方相關部門也針對“歐盟擬對華光伏產品采取反傾銷措施”問題進行了富有成效的會談,并達成了一定共識。

  中國商務部國際貿易談判代表兼副部長高虎城表示,中方已注意到以德國Solar World公司為代表的歐盟光伏電池產業已向歐盟委員會提起對華光伏電池的反傾銷申請。中國業界對此反應強烈,中國政府對此十分關注。首先,指責中國企業傾銷是不公正的,也是為了轉嫁危機。其次,對中國產品制裁不符合德國利益。中國從海外采購大量的生產設備,從德國等國進口占45%。最后,應通過協商合作,妥善化解摩擦。德國的立場是關鍵,因為提起此案的是德國企業。高虎城指出,希望雙方通過對話和磋商解決貿易摩擦。

  對于高虎城的表態,與會的德國副總理兼聯邦經濟和技術部部長羅斯勒給予了積極回應。他指出,德國政府和企業界支持自由貿易觀念,反對濫用貿易救濟措施。對于中國與歐盟之間在光伏產品領域的貿易摩擦,德國政府贊同中方立場,期待中歐雙方通過協商和對話方式解決問題。

  今年7月,包括德國企業在內的一些歐盟企業向歐盟委員會正式提交了對中國光伏產品反傾銷立案調查的申請。根據規定,歐盟須在9月6日前決定是否立案。據了解,2011年中國光伏產品出口到歐盟的總金額約為204億美元,如果該反傾銷案件立案,將成為中國歷史上涉案金額最大的貿易爭端。

  事實上,中德兩國光伏行業已經形成了優勢互補、相互依存的關系。2011年,中國從德國進口了7.64億美元的多晶硅材料和3.6億美元的銀漿原料,累計從海外采購約400億元的光伏電池生產設備,其中德國和瑞士等歐洲國家產品占近五成。“歐盟若對中國光伏產品設限,恐將搬起石頭砸自己的腳。”商務部新聞發言人沈丹陽此前曾表示。

  一位業內人士分析認為,歐洲“雙反”與美國情況不同,且歐盟的態度可能影響美國“雙反”的最終決策。

  “歐盟與美國相比,不存在總統大選這一政治因素的影響,其對我國光伏產品貿易摩擦問題的決策,將更理性地考慮歐盟境內上下游產業鏈的連帶影響,包括硅料、輔料、設備的對華出口、以及系統成本升高對終端電站開發環節所帶來的影響等等。”前述業內人士對《中國能源報》記者表示,中國作為歐盟和美國兩大經濟體的重要貿易伙伴,若歐盟在光伏貿易摩擦問題上態度積極并最終作出有利中方的決策,無疑將在一定程度上影響美國“雙反”的終裁結果(美國商務部將于10 月9 日做出終裁,隨后美國國際貿易委員會將于11 月19 日前簽署相關法令)。

  “但時值美國大選最后兩個月關鍵期,最終結果仍存在較大不確定性。”這位人士不無擔憂道。
 
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