王海林:安徽省政府發展研究中心財經研究員,長期從事區域經濟、財經形勢、民生問題等研究。出版《危機下的縱橫與突圍》、《構建與暢想:中國人的幸福社會》等著作。
從2009年到2011年,我國光伏產業過了三年順風順水的日子,今年開始遭遇到變局之痛。表面上看,導火線分別來自于歐美的反傾銷。5月17日,美國商務部宣布對來自中國的光伏產品征收懲罰性關稅,8月6日,歐盟委員會宣布對中國光伏產品發起反傾銷調查。
實際上,光伏產業的問題出在產業本身。在去年底,我國光伏產業的頹廢之勢就已顯現,光伏企業不得不面對需求減弱、產能過剩等嚴重問題,企業債務纏身、漏洞百出。
光伏產業本來就是一個長不大的產業,可是在政銀企的狂熱之下,光伏產業的產能不斷擴張,最終吹起了巨大的泡泡。既然是泡泡,遲早都是要破的,歐美的制裁只不過是讓泡泡破滅來得更早一些。
光伏產業是利用太陽能發電,替代傳統能源的產業。光伏產業“熱”開始于2009年,為什么早不熱晚不熱,偏偏在金融危機后就變得熱門呢?這又緣起于低碳經濟的騙局。
金融危機過后,發達國家的經濟受到重創,他們痛切地感到,金融、保險等虛擬經濟靠不住,虛擬經濟是一堆泡泡,說沒就沒了,而工業才是實實在在的,只要機器設備還在,隨時可以啟動。歐美國家曾經實現了工業化,后來走了一段去工業化的道路,現在又要發展工業,叫做再工業化。
可是,他們的工廠都轉移到中國來了,又想發展工業怎么辦呢?如果發展那些已經轉移出去的工業,他們已經沒有優勢,競爭不過中國,那么最簡單、最有效的辦法就是發展一種新型工業,這種新型工業必需是資金密集型和技術密集型的,只有他們才有這個能力和實力。低碳產業就成了當時的熱門產業,他們有的是資金和技術,可以處于這個產業的領先地位。
可是如果你不跟著他們走,照樣發展你的傳統產業,他們的計劃就會落空。于是,他們想出了一個絕妙的想法,要保護全人類共同的地球。
2009年,哥本哈根全球氣候峰會開得熱熱鬧鬧,在二氧化碳導致全球升溫,并可能最終導致地球毀滅的情況下,各國首腦需要表現出的是拯救地球的責任和遠見卓識的政治家的氣度。
光伏產業作為低碳經濟的杰出代表,也就應運而生。各方的良好愿望是,傳統能源排出大量二氧化碳,光伏產業是利用太陽能發電,可以顯著減少二氧化碳排放。發展光伏產業還可以減少對石油的依賴,可謂一箭雙雕、一石兩鳥。如此的美妙,足以吸引眾人矚目。
低碳經濟雖然光彩照人,卻會增加企業的生產成本,企業需要更新設備和使用太陽能。企業增加了成本,卻改變不了產品性能,改變的只是二氧化碳的排放,據說,在上一個百年,由于二氧化碳的排放,全球氣溫上升了0.1度。可是太陽能的價格非常昂貴,比煤電的價格要貴5-10倍,如果真的使用太陽能,企業將不會有競爭力,不虧損才怪呢。除非這個企業的錢多得燒不完,否則不會去用太陽能發的電。
各國在減少二氧化碳排放問題上心懷鬼胎,都希望對方多減排,自己少減排。美國是世界上碳排放最多的國家,卻始終不在《京都議定書》上簽字,不承諾減排;中國排放量也不少,雖然承諾減排,但是不準國際組織來核查。2011年11月在南非德班舉行的全球氣候峰會,本來是大幅削減溫室氣體排放的最后機會。只有歐盟、新西蘭、澳大利亞、挪威和瑞士愿意簽約,中國、美國、俄羅斯、日本和加拿大都不愿意簽約,結果是不歡而散,毫無建樹。
在減少碳排放的問題上,富有契約精神的歐洲人做得最好,這一點需要表揚,所以歐洲是太陽能使用中心,歐洲太陽能市場在全球市場中所占比例始終在75-82%之間。可是歐洲太陽能的使用,是寄托在政府大量補貼消費的基礎上,補貼上網電價。企業只管用電,誰也不知道哪是不是太陽能發的電。
當歐洲經濟繁榮的時候,補貼一點也算不了什么,反正有錢,可是從2011年以來,歐洲麻煩不斷,美國的金融危機在歐洲修出了正果,債務危機讓歐盟國家疲于奔命,歐洲經濟正在走下坡路,像太陽能這種花拳繡腿的事情,只好暫時放在一邊。繼續花大價錢補貼太陽能,那就是吃飽了撐著,歐洲太陽能市場正在走向崩潰。
狡猾的美國人把中國人和歐洲人引上了太陽能的發展之路,可是自己早就進行了戰略轉向,它的新能源戰略不是太陽能,而是巖頁層石油和天然氣的開采,并且大獲全勝,被稱為美國能源史上的頁巖氣革命。2000年,美國頁巖氣產量不足天然氣供應的1%,而今天已經占到30%,而且份額還在上升。美國天然氣市場已經出現了供大于求的狀況,天然氣價格和進口量降至10年來的最低點。據美聯社報道,僅在去年,美國天然氣價格就下跌了35%。
頁巖氣大開發使得美國對進口石油依賴下降,2011年降到了45%,中國是56.5%。美國的煤炭企業開始遭遇滑鐵盧,天然氣正在取代煤成為美國的主要發電能源,根據美國能源信息署(EIA數據,1月和2月美國的煤炭發電比例也從去年同期的46%跌至37%。
今年以來美國煤炭上市公司的股價一直跌跌不休,以后中國人可以上美國買便宜的煤。與此同時,美國掀起了開采石油的熱潮,如同歷史上的黃金大發現,如今的美國開始了“黑金”大發現,而且真的發現了。誰說石油即將枯竭,早著呢,全球石油生產重心正悄悄由中東轉移到美洲,以后哪怕是中東炮火連天,美國也可以巋然不動。
如此豐富低廉的天然氣和石油唾手可得,美國已經快樂得不再想什么新能源,用我們的成語叫做樂不思蜀,那么昂貴的新能源,美國才不玩,讓其它國家玩去吧。在美國只有像蘋果、GOOGLE這樣的暴利企業才玩太陽能,北美太陽能消費只占全球的9%。美國不玩太陽能,卻大量生產太陽能設備,設備賣給中國。
中國人以為找準了產業發展方向,甚至上升到第三次工業革命的高度,大躍進精神和大包干精神一起迸發,光伏產業開始了突飛猛進的增長。全國有31個省市自治區把光伏產業列為優先扶持發展的新興產業;600個城市中,有300個發展光伏太陽能產業,100多個建設了光伏產業基地。
2008年,我國前十位最大的光伏企業產能占全球的30%,隨后迅速上升,2010年占50%,2012年占63%。我國儼然成了光伏產業大國,可是兩頭在外,兩頭都受制于人。設備在外和產品銷售在外。我國不掌握核心技術,機器設備需要向歐美企業購置,,歐美國家通過生產設備實現再工業化。
產品銷售市場也在國外,中國人講究實惠,幾乎不使用光伏產品,都指望歐美人使用。2010年96%的產品出口,2011年88%的產品出口。主要出口到歐美市場,尤其是歐洲。光伏產業的市場主導權完全掌握在歐美人的手中,歐美市場的一點風吹草動,就足以讓中國企業大打噴嚏。
光伏產業也曾過了一段好日子,2008年全球多晶硅達到400美元/kg的頂峰,隨后每況愈下,2012年1至6月,多晶硅從30.5美元/kg下降至23.6美元/kg,降幅達22.6%,各光伏企業毛利率急速下滑。江西賽維2011年第四季度和今年一季度毛利率均為-65.5%;尚德電力第一季度毛利率僅0 .6%;英利綠色能源一季度毛利率4.5%;阿特斯毛利率較高7.7%,仍虧損2000萬美元。
這就是我國光伏產業的現狀,我國的光伏產業在不知不覺中陷入了歐美低碳經濟的圈套。既然如此,我國也沒有必要再救光伏企業了,垮就垮了吧,晚垮不如早垮,越救越浪費納稅人的錢。
這給我們的教訓是,培育戰略性新興產業,政府看不準,還是讓市場去做選擇吧。眼下作為戰略性新興產業培育的新能源、新能源汽車和節能產業都面臨同樣的問題,不要再燒錢了,否則會重蹈光伏產業的覆轍,越陷越深。