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歐盟啟動(dòng)對(duì)華光伏雙反調(diào)查:德國企業(yè)反應(yīng)不一

   2012-09-17 商務(wù)部11920
核心提示:  歐盟9月6日宣布將對(duì)中國生產(chǎn)的光伏設(shè)備啟動(dòng)反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查之后,德國企業(yè)反應(yīng)幾家歡樂幾家愁。  德國家庭技術(shù)對(duì)話網(wǎng)站(ww
  歐盟9月6日宣布將對(duì)中國生產(chǎn)的光伏設(shè)備啟動(dòng)反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查之后,德國企業(yè)反應(yīng)幾家歡樂幾家愁。

  德國“家庭技術(shù)對(duì)話”網(wǎng)站(www.haustechnikdialog.de)8月10日?qǐng)?bào)道,歐盟宣布此一消息之后,歐盟太陽能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟(Pro Sun)主席尼池科(Milan Nitzschke)旋即表示:“歐盟今日之決定是為創(chuàng)造公平競爭和維護(hù)歐洲光伏先進(jìn)技術(shù)邁出的重要一步,此外,我們認(rèn)為啟動(dòng)反傾銷調(diào)查是一強(qiáng)烈信號(hào),表明歐洲不再允許中國通過傾銷手段持續(xù)違背貿(mào)易法規(guī)。這不僅對(duì)太陽能產(chǎn)業(yè)而且對(duì)整個(gè)可再生能源領(lǐng)域產(chǎn)生積極效應(yīng)。”中國涉嫌通過傾銷手段以壟斷太陽能發(fā)電技術(shù),中國企業(yè)被指以遠(yuǎn)低于成本價(jià)格出售其產(chǎn)品。據(jù)歐洲太陽能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟估算,傾銷差價(jià)(Dumping-Marge)至少在60%至80%之間,中國企業(yè)由此蒙受巨大損失,但并未出現(xiàn)破產(chǎn)情況,因?yàn)橹袊疄槠浍@得貸款大開方便之門。所導(dǎo)致的后果是歐洲光伏企業(yè)僅去年一年就有20多家停產(chǎn)或宣布破產(chǎn)。

  尼還稱:“相反,中國并沒有成本優(yōu)勢。在歐洲光伏行業(yè)工資成本平均只占10%,光伏行業(yè)是歐盟重要產(chǎn)業(yè)之一,如果任由中國傾銷盛行,將對(duì)整個(gè)歐洲光伏業(yè)帶來災(zāi)難性后果。歐委會(huì)現(xiàn)在采取行動(dòng),將有助于(歐盟企業(yè))抵御中國企業(yè)進(jìn)一步威脅。”

  中國政府在新的5年規(guī)劃確定的目標(biāo)非常明確,就是要強(qiáng)化光伏產(chǎn)業(yè)的市場統(tǒng)治地位。這一目標(biāo)的攻擊性如何,可從市場份額發(fā)展中解讀出來:中國在歐洲所占市場份額從2004年的0%到當(dāng)下已飆升至超過80%。

  美國啟動(dòng)了類似程序,自今年年初開始對(duì)華光伏產(chǎn)品開征30%至250%的反傾銷稅。美商務(wù)部宣稱,就是這些同樣擠占了歐洲市場的中國企業(yè),從中國政府那里獲得的非法補(bǔ)貼超過250億歐元,尤其是無息或低息貸款、能源補(bǔ)貼、土地使用免費(fèi)等。歐盟太陽能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟聲稱,歐盟開征反傾銷關(guān)稅,不僅不會(huì)影響對(duì)太陽能系統(tǒng)的需求,也不會(huì)造成生產(chǎn)行業(yè)工作崗位丟失。相反,“會(huì)影響太陽能模塊價(jià)格走低,促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,同時(shí)還會(huì)降低生產(chǎn)成本,并構(gòu)建公平、自由的競爭條件。中國制造商推行的災(zāi)難性傾銷價(jià)格將成為過去。” 尼池科還說:“我們要求歐盟委員會(huì)盡快采取反傾銷措施,以恢復(fù)公平的競爭環(huán)境。歐盟動(dòng)作越快,歐洲范圍內(nèi)光伏行業(yè)得以穩(wěn)固和持續(xù)發(fā)展的機(jī)會(huì)就越高。”

  另據(jù)《法蘭克福評(píng)論》(www.frankfurter rundschau.de)9月7日消息,中歐貿(mào)易戰(zhàn)云密布。上周三,歐盟委員會(huì)宣布開啟對(duì)中國太陽能企業(yè)的反傾銷訴訟程序。歐委會(huì)認(rèn)為,中國以低于生產(chǎn)成本的價(jià)格向歐洲市場傾銷太陽能模版和太陽能電池。事實(shí)上證據(jù)很多:大量中國太陽能企業(yè)赤字很高,但其生產(chǎn)不降反升。這些企業(yè)可以從政府獲得巨額貸款。來自中國的競爭使得德國太陽能企業(yè)紛紛破產(chǎn)。反傾銷訴訟使歐洲太陽能產(chǎn)業(yè)面臨分裂的危險(xiǎn)。那些購買中國產(chǎn)品在歐洲安裝的企業(yè),那些向中國提供機(jī)器和硅原料的供貨商,就反對(duì)反傾銷訴訟。

  美國的太陽能企業(yè)已經(jīng)聯(lián)合起來,成功地對(duì)中國太陽能產(chǎn)業(yè)提起訴訟。目前美國對(duì)中國太陽能產(chǎn)品征收高達(dá)30%的懲罰性關(guān)稅,以后這一比例估計(jì)還會(huì)提高。歐洲太陽能市場是美國的10倍,占世界市場份額三分之二多,很多歐洲國家對(duì)使用太陽能技術(shù)實(shí)行高額補(bǔ)貼。

  反傾銷訴訟對(duì)中國影響極大,僅2011年,中國的太陽能產(chǎn)品產(chǎn)值就達(dá)21億歐元,所以中國的反應(yīng)可以說是憤怒。不光企業(yè)抱怨,商務(wù)部也指出:“中國深表遺憾”。如果真實(shí)施制裁,中國會(huì)采取報(bào)復(fù)措施。那樣一來,在華歐洲企業(yè)的生存就會(huì)難上加難。歐委會(huì)雖然掌握了中國太陽能企業(yè)傾銷產(chǎn)品的確鑿證據(jù),仍然有一個(gè)后門可走。按照有關(guān)法規(guī)的補(bǔ)充條款,歐盟委員會(huì)要先對(duì)懲罰措施的利弊做出權(quán)衡。最終歐委會(huì)必須做出政治決定。它會(huì)犧牲歐盟大多數(shù)太陽能企業(yè)的利益,以維系同中國的貿(mào)易和平嗎?

 
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