在23日召開的推動江蘇光伏產業與應用領先發展高層匯報會上，來自尚德能源的副總裁龔學進脫稿講述兩個電站的遭遇，引發與會人士熱議。

遭遇一：“2009年我們在某省建了光伏電站，當地政府明確了補貼政策。但是兩年多過去了，它所獲得的電價仍是當地脫硫電價0.25元/度，剩余9毛錢的差價還在政府的紅頭文件上，企業沒有拿到。我們在那里的團隊每年運營費用需要240萬。現在光伏電組一年上網1500萬度電，0.25元一度，拿到手里的錢根本就不夠運營費用和銀行利息。”

遭遇二：“在某地建設的光伏電站，當地電力公司和發改委經過多次協商，給電站的并網時間只有80天。實際上，我們這個電站可以有320天滿負荷發電。更糟糕的是，電網公司要求我們對80天發電電量進行預估，如果少于330萬度，必須向他們補齊，少一度貼1.15元；而如果多了，則必須無償給他們。”

這兩則實例，反映出中國光伏企業開啟國內市場的困難。

副省長史和平說，中國的區域面積這么大，中國能源消耗這么多，但自己生產的產品自己不應用。“前一段，有人對我們光伏產業的發展模式頗有微詞，說‘耗能在我們這里，節能放在國外’。現在，在歐債危機等因素作用之下，國外市場要對我們‘關門’了，困境立刻顯現。”

江蘇大學黨委書記范明認為，必須加強宣傳引導，完善扶持政策，盡快啟動光伏產業的內需市場，改變“制造大國、應用弱國”狀態。“如果真正把國內市場充分啟動，產能不僅不會過剩，可能還不夠呢。”

“光伏產業遇到困難，絕不代表光伏行業沒有未來。”與會人士認為，江蘇是經濟大省，去年煤炭消耗了2億多噸。但是，一次能源的總量是有“天花板”的，同時國家還有節能減排的要求，因此，光伏等可再生能源的發展必須放到重要位置。“去年江蘇用電量是4200億度，其中光伏發電不超過1億度，為四千分之一，如果能用到5%，那可以利用多少光伏產品？”

國內市場難以擴展，因素是多方面的。相關人士指出，首先，雖然國家也啟動了“金太陽工程”等示范項目，但總量很小，支持力度也很不夠；與此同時，已有的政策也沒有完全執行到位。

此外，電網企業對光伏發電上網并不積極——尚德的遭遇之二正是這一現象的典型呈現。來自國網電力的相關人士對此作了一番解釋：“如果光伏發電處處點火，余電上網，逆流而上，會令電網應接不暇，因此需要計劃安排、有序推進”。

有關人士呼吁，國家層面能夠出臺更加完善的支持光伏產業發展的政策，幫助龍頭企業、骨干企業、品牌企業渡過難關。而從長遠看，中國光伏產業要打開國內市場，關鍵還要改變核心技術完全依賴進口的狀態。“光伏企業必須通過技術創新、管理創新、模式創新，充分降低成本，才能夠與常規能源競爭，長期靠補貼生存的產業是沒有生命力的。”史和平說。

“增強信心，積極應對！”國務院參事、中國可再生能源學會理事長石定寰表示，目前，從中央領導到國家各有關部門，都在進一步研究相關措施。“怎么能夠更快地通過全面落實可再生能源法，進一步啟動培育我們的光伏應用市場。”他希望江蘇作為全國光伏產業龍頭老大，繼續引導產業健康發展，積極開拓省內市場，提高光伏發電在能源消費當中的比重；光伏企業也要加強創新，拿出應對之策，通過降本增效，擴大內需市場，走出一條轉型發展的新路。