美國針對中國光伏產(chǎn)業(yè)的“雙反”案終于落下第一季重錘：DOC（美商務(wù)部）2012年10月10日作出終裁，認(rèn)定中國向美出口的光伏產(chǎn)品（晶體硅光伏電池及組件）存在傾銷和補(bǔ)貼行為。中國光伏企業(yè)輸美產(chǎn)品被征高額反侵銷與反補(bǔ)貼稅在所難免。

幾乎可以肯定的是，歐盟2012年9月6日啟動(dòng)的針對中國輸歐光伏產(chǎn)業(yè)反侵銷調(diào)查，也將會步美商務(wù)部后塵，做出不利于中國企業(yè)的裁決的。接下去，還有印度，還有……，簡直沒完沒了。說中國光伏產(chǎn)業(yè)受到全球圍剿一點(diǎn)兒也不過分！

一個(gè)“光”字，相信成了好些個(gè)中國企業(yè)的傷心詞。在不少一度的“明星”企業(yè)那里，“光”字應(yīng)有的光彩黯然失色，這個(gè)詞的另一層含義給驟然放大了，這便是輸?shù)膬艄獾?ldquo;光”。

2011年民企“跑路潮”中實(shí)際上就已看到這個(gè)詞的厲害：溫州“跑路”跑得最有轟動(dòng)效應(yīng)的一位老板——眼鏡大王，就給這個(gè)詞兒坑了：放著好端端的眼鏡那種“光”（光學(xué)的光）不去做精做細(xì)，偏給政府忽悠著去搞光伏產(chǎn)業(yè)，N多個(gè)億砸下去幾乎血本未還，資金鏈斷裂，即便親戚好友那里借的錢，也還不上了，只好一走了之。可苦了地方政府！

這一撥由美國、歐盟打頭陣的針對中國光伏產(chǎn)品的“雙反”的損害究竟有多大尚難料定，但國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的一些“大佬”企業(yè)肯定要受巨大損失。這里隨手拈來一份分析報(bào)告，光看標(biāo)題就夠嚇人的了：中國10大光伏企業(yè)負(fù)債1114億元賽維尚德瀕破產(chǎn)。

“國投資機(jī)構(gòu)Maxim Group最近發(fā)布的一份研究報(bào)告稱，在中國最大10家太陽能公司的資產(chǎn)負(fù)債表上，債務(wù)累計(jì)達(dá)到175億美元(約合人民幣1113.94億元)，表明整個(gè)行業(yè)已接近破產(chǎn)邊緣。”

也許有人又會說，這是美國人的陰謀，旨在夸大中國光伏產(chǎn)業(yè)的問題，制造混亂！然而你若睜大眼睛回頭看看國內(nèi)這個(gè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及其亂像，就會悟到這個(gè)產(chǎn)業(yè)目前面臨的困境有多大，也就顧不上去揣測美國機(jī)構(gòu)分析的用意，也不難感悟到問題的來源：

據(jù)媒體報(bào)道，“由于價(jià)格暴跌和貿(mào)易保護(hù)，中國國內(nèi)光伏正在遭遇致命打擊。2012年上半年，國內(nèi)尚德、賽維、保利協(xié)鑫等光伏領(lǐng)軍企業(yè)均大幅虧損，一些小型光伏生產(chǎn)企業(yè)無奈選擇停產(chǎn)。”因?yàn)椋．a(chǎn)帶來的損失遠(yuǎn)低于生產(chǎn)出現(xiàn)的虧損。

報(bào)道稱，“現(xiàn)在光伏行業(yè)腹背受敵，國外反傾銷、國內(nèi)企業(yè)低價(jià)甩賣，不計(jì)成本拋貨，市場混亂。本地其他光伏生產(chǎn)企業(yè)均已停產(chǎn)，唯有我們一家維持一半產(chǎn)能生產(chǎn)。”“2008年一噸多晶硅價(jià)格在365萬元以上，一噸單晶硅價(jià)格在400萬元左右，現(xiàn)已分別跌至13萬元/噸和20萬元/噸左右。”

無須多說，這個(gè)行業(yè)早已陷入惡性競爭的泥淖！即便接下去國外針對中國這個(gè)產(chǎn)業(yè)的反傾銷有所緩和，也將難以在短期內(nèi)化解這個(gè)行業(yè)已經(jīng)形成困局。一個(gè)“光”字還將發(fā)揮其讓陷入者輸?shù)脙艄獾男?yīng)！必須認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性。

這里人們禁不住要問，一個(gè)一度的朝陽產(chǎn)業(yè)，怎么一經(jīng)發(fā)展就陷入內(nèi)外交困的境地？原因可歸入八個(gè)字：一哄而上，過度擴(kuò)張。何以會發(fā)生一哄而上？早期誘人的利潤是一方面原因，但政府政策因素顯然更大。一看這個(gè)行業(yè)利潤大有前景，“官專們”（官員型專家而非專家型官員）競相“建言”、“獻(xiàn)策”、論證，游說決策者列入“戰(zhàn)略性”產(chǎn)業(yè)。

可不要小看此舉，這樣一來，各級政府不得不競相發(fā)力去鼓勵(lì)，唯恐發(fā)力弱了落個(gè)不重視“國家級戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”的口實(shí)。正所謂上有所好下必趨焉。不一哄而上都不行，不過剩都不可能！

何為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)以及何以將這個(gè)產(chǎn)業(yè)列進(jìn)去筆者不想去置評。但筆者想要說的是，無論經(jīng)濟(jì)理論還是先行國家經(jīng)濟(jì)史，都證明政府從眾多產(chǎn)業(yè)中單獨(dú)列出幾個(gè)產(chǎn)業(yè)，像指揮軍隊(duì)那樣指揮企業(yè)去干，大多是沒有什么好結(jié)果的。

因?yàn)樵诳茖W(xué)技術(shù)日新月異的當(dāng)代，外加全球化3.0版（托馬斯•弗里德曼語）的企業(yè)競爭，政府很難預(yù)知究竟哪個(gè)行業(yè)與企業(yè)是最有希望的。這就好比爹媽看孩子，最看好的往往不怎么爭氣，故而民間有說“有心栽花花兒不開，無心插柳柳成行”。

這方面先行國家經(jīng)濟(jì)史上最著名的案例，要屬美日兩國政府上世紀(jì)80年代對于計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所持政策及其結(jié)果了。日本實(shí)施了有力而明確的產(chǎn)業(yè)政策，導(dǎo)致了這個(gè)產(chǎn)業(yè)在日本的近乎夭折，美國沒有產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，不僅促成了PC產(chǎn)業(yè)的異軍突起，而且促成了IT產(chǎn)業(yè)革命。

仔細(xì)看看，微軟和喬布斯的蘋果所在的行業(yè)，并非政府規(guī)劃出來的！諾貝爾獎(jiǎng)得住也并非政府人才計(jì)劃拔出來的！道理就這樣簡單。

筆者以為：面對光伏產(chǎn)業(yè)的內(nèi)外交困，最應(yīng)反思的是政府，是制定與實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策的那些政府部門！這些部門成天在搞規(guī)劃弄審批，倒要問問，你們的審批怎么就沒把住口子，讓一個(gè)近期市場極其狹窄的產(chǎn)業(yè)如此瘋狂擴(kuò)張？

作者介紹：趙偉，浙江大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究所所長，浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授。

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