長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)市場(chǎng)嚴(yán)重依賴國(guó)外，而國(guó)內(nèi)適合光伏發(fā)電特性的分布式市場(chǎng)卻遲遲不能跟上，這一情況導(dǎo)致國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)在面對(duì)海外市場(chǎng)波動(dòng)時(shí)顯得十分脆弱。而德國(guó)、日本、美國(guó)等市場(chǎng)的分布式光伏裝機(jī)量都在這些國(guó)家總裝機(jī)容量中占比接近或高于80%。而中國(guó)的分布式光伏裝機(jī)份額卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于這一比例。在光伏產(chǎn)業(yè)遭遇前所未有的困境時(shí)，盡快打開國(guó)內(nèi)分布式市場(chǎng)已經(jīng)成為中國(guó)光伏業(yè)的救命稻草。

其實(shí)，中國(guó)擁有得天獨(dú)厚的發(fā)展分布式光伏資源條件。據(jù)能源基金會(huì)報(bào)告顯示，中國(guó)已有建筑面積在450億平方米以上，其中現(xiàn)有的建筑屋頂可利用面積總計(jì)約3.16億平方米，按照每平方米100瓦計(jì)算，大約可以消納30GW光伏系統(tǒng)。按照年運(yùn)行1000小時(shí)計(jì)算，每年就可提供316億千瓦時(shí)的電能，這相當(dāng)于為3000萬(wàn)戶中國(guó)家庭解決全年的用電。

從地域范圍來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)條件較好的東部地區(qū)又恰好因?yàn)槠漭^強(qiáng)的支付能力以及城市化布局而尤其適合進(jìn)行分布式光伏發(fā)展。以廣東、江蘇、山東為例，三省的可裝機(jī)容量預(yù)計(jì)分別為3.5~6.7GW、3.0~5.5GW、2.6~5.0GW，僅在這三省打造以分布式光伏為依托的“綠色建筑”即可拉動(dòng)15GW左右的內(nèi)需。同時(shí)，充分發(fā)掘這些地區(qū)的潛力，不僅能夠有效利用東部城市的建筑資源，而且距離電力消費(fèi)市場(chǎng)近，避免了長(zhǎng)距離輸電和對(duì)電力基礎(chǔ)設(shè)施的要求，是城市電力系統(tǒng)的有益補(bǔ)充。

然而，面對(duì)潛力巨大的市場(chǎng)，大規(guī)模發(fā)展分布式光伏仍面臨來(lái)自并網(wǎng)方面的困難。目前，中國(guó)尚未建立起完善的適應(yīng)分布式發(fā)電發(fā)展的價(jià)格政策和電網(wǎng)運(yùn)行機(jī)制。這些政策空白時(shí)常導(dǎo)致光伏業(yè)主有心開發(fā)光伏屋頂，卻無(wú)章可循。這一問(wèn)題在電網(wǎng)接入上體現(xiàn)得尤為突出。由于仍沿用傳統(tǒng)發(fā)電廠運(yùn)行管理模式，中國(guó)現(xiàn)有的并網(wǎng)管理在技術(shù)不存在障礙的情況下，嚴(yán)重滯后于分布式光伏的發(fā)展需要，導(dǎo)致無(wú)法發(fā)揮分布式光伏發(fā)電規(guī)模小、效率高的優(yōu)勢(shì)。這種電網(wǎng)環(huán)節(jié)“卡脖子”的現(xiàn)象，正在嚴(yán)重制約分布式光伏發(fā)電的規(guī)?；l(fā)展。

但令人欣喜的是，國(guó)家電網(wǎng)日前正式公布了《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)(暫行)》，最顯著的亮點(diǎn)是國(guó)家電網(wǎng)將對(duì)適用范圍內(nèi)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目提供接入系統(tǒng)方案制定、并網(wǎng)檢測(cè)、調(diào)試等全過(guò)程服務(wù)，不收取費(fèi)用。作為打開分布式光伏寶藏的“發(fā)令槍”，相信這項(xiàng)政策能夠幫助厘清分布式發(fā)展的困難和挑戰(zhàn)，尤其是解決并網(wǎng)環(huán)節(jié)的瓶頸，從而撬動(dòng)分布式這一目前中國(guó)光伏利用的“短腿”，使中國(guó)光伏行業(yè)盡快走出當(dāng)前困境。(作者李碩，系綠色和平組織氣候變化與能源項(xiàng)目主任)