中國社會科學院經濟研究所研究員張曙光

    第四屆中國（無錫）國際新能源大會暨太陽能展覽會11月1日—3日在江蘇無錫太湖國際博覽中心召開，本屆大會主題為“新能源、新應用、新出路”，探索全球新能源產業發展，尋找中國新能源產業出路等。

　　中國社會科學院經濟研究所研究員張曙光表示，新能源產業在國家政策號召之下，造成各個地方政府紛紛上馬，最終導致行業盲目擴張和重復建設問題，這是造成目前“光伏寒冬”的原因之一。

　　以下是張曙光嘉賓的發言：

　　大家下午好。感謝主辦單位的邀請，我這個題目可能說得晚了，其實我今天準備的沒有想從宏觀角度來討論問題，只是想講一下光伏產業的困境和出路。我講四個問題，第一個問題是從無錫尚德來看光伏產業的發展。第二講光伏產業的困境。第三講光伏產業的前景，第四講光伏產業的出路。

　　大家知道無錫尚德在光伏產業里面是很有影響的，尚德2001年成立，以生產經營晶體硅作為主業，十多年發展的相當迅速，也代表了中國光伏產業的情況。

　　到了2005年，無錫尚德以150兆千瓦的制造能力成為世界太陽能發電電池的四大生產機器之一。那么從2005-2007年，它的發展速度相當迅速，銷售額從2億多增加到13億多，利潤從3000多萬增加到1.7億，年復合增長率達到130-140%，而且2005年在美國紐約交易所上市，上市每股股價是15美元，市值11.97億，成為民營企業在紐交所成功上市的第一家企業。

　　到了2011年，尚德已經成為世界第二位，僅次于日本的夏普，而且尚德已經正式進入了美國和日本市場。

　　從發展來看，短短十年光伏產業從無到有，從小到大，現在全國的布點加起來產能就相當大了。一方面我們可以看到光伏產業發展的很快，既然發展的很快就孕育著背后的問題。

　　所以我講第二個問題，就是光伏產業面臨的困境在哪里？困境我認為是有兩個方面。1，新能源產業在國家政策號召之下，各個地方政府紛紛上馬，所以是一個盲目的上馬和重復生產的格局。這個事情很重要的表現就是去年全球市場應用的規模大概是2900萬千瓦，而中國的制造能力已經超過了3000萬千瓦。這里面一個很重要的問題，在這個產業里面盡管很多是民營企業，但是由于地方政府的支持，政府參與就使得很多問題走向了這樣一個狀況。

　　為什么這么說呢？我舉一個例子，發改委和財政部發了一個節能惠民產品，拿出40個億來獎勵這樣一些企業。大家想一想，一個市場環境里面政府要這樣做，能做得好嗎？怎么來甄別？40個億怎么發下去？于是很多企業紛紛申報，我們知道皇明太陽能也申報，這個申報需要材料，材料怎么來呢？各個地方政府給很多認證，于是質監局就給造了一個假的認證報告騙取這部分錢。

　　在這樣一個政府政策指導之下，這個產業不出現產能過剩才怪呢。所以一方面是我們盲目發展，盲目擴張。另一方面就是市場問題，剛才主持人（徐浩然）提到了光伏產業現在出口占到了國內市場的95%，而且70%是出口于歐美。

　　從去年10月，美國發起雙反調查，到今年10月，美國商務部仲裁，仲裁的結果是中國的光伏太陽能傾銷占到了250%，同時有15-16%的補貼。最終裁定的話，對光伏產業來說是一個很大的問題。

　　雙反要征高額的關稅，與此同時，歐盟也對中國從9月份開始進行反傾銷調查，而且這個規模在擴大。你想一想咱們95%市場靠出口，在市場上競爭的一塌糊涂?，F在出口市場遇到這樣的問題，所以我說光伏產業的冬天來了。

　　冬天來了，是不是說光伏產業就沒有前景了？我覺得光伏產業的發展前景仍然很大。據一些專家的預測，從市場前景來看，大概到2050年美國要達到6億千瓦，歐洲要達到9億千瓦，中國到2030年超過10億千瓦?，F在3000萬千瓦離這個距離還很大，所以從市場前景來看，它的發展余悸很大。因為太陽能是清潔能源，現在要低碳經濟、循環經濟，太陽能則有著很大的發展前途。

　　另外，這個產業的技術前景也很廣闊。為什么這么說呢？就是在技術進步的情況之下，制造質量在不斷提高，成本在迅速的下降，這可能是新興產業很重要的發展規律。比如現在電子信息產品的降價幅度那么快，就可以說明這一點。

　　比如說逆變器，三年以前每瓦6-8塊錢，現在已經降到了每瓦0.4毛錢，大家想一想如果再進一步降級，我覺得光伏太陽能發電恐怕并網，就是和一般的能源是可以競爭了，到那個時候它的前景就非常大。因為一般的能源，不管是用石油也好，用煤也好，它的消耗都是很大的，而且對環境的影響又是很大的。而太陽能對環境沒有影響，利用的是自然的能源。

　　從市場前景，技術發展前景來看，太陽能的低成本、高質量、高效率的能源發展確實預示著光伏產業未來有著非常光明的前景。但是未來咱們是講多少年，目前的日子怎么過？這就牽扯到怎么走出這個困境的問題。

　　現在光伏產業是內外交困，怎么度過眼前的困難是一個非常大的問題。現在很多人提出來要國有化，有的地方也在把它國有化。尚德據說也有國有化的意思。那么國有化是不是光伏產業光明的前途？有人說了現在四大能源制造企業，這個力量很大，實力雄厚，有的是錢。你現在不是困難嗎？那么就正好。我覺得恐怕這個前景是一個不妙的前景。因為新能源產業是在市場搏擊里面發展起來的，在市場競爭里面發展起來的，一旦國有化以后，恐怕進一步的創新能力要大大的削弱，競爭力也不會像過去那樣。咱們可以看到國有企業有它特殊的條件在里面，日子是很好過，但是大家想一想，如果我的碗里面還有飯吃，我會找一個新的飯碗嗎？這是不可能的。

　　所以你可以看一看，國有企業的創新激勵是相當弱的，我覺得這不是出路。我看最重要的事情是市場并購，在這個情況之下，有一批企業要淘汰，該死的死，不然的話，活的就活不好。所以有一部分企業確實要關門，但是有一部分企業提供了這個時機，那就是并購，把企業做大做強，這樣才有可能使得光伏產業能夠站得住，度過這個嚴冬。

　　你說并購，現在很多企業都沒錢，怎么辦？是不是財政給錢？我覺得財政給錢是不可能的，因為那是國有化的途徑。但是政府貼息給它貸款，讓它去發展，去并購，我覺得是可以的。

　　所以這兩個問題，看我們走哪一條路。我今天上午到一個中小企業去看，確實它不拼搏就活不下去，而國有企業躺在沙發上是可以混日子的。那么現在國外市場不行，國內市場我們過去沒有開拓，因為國外好銷，大家都出去了?，F在國外銷不了了，國內市場我覺得有著很大的前景。

　　而如何去開拓國內市場？是我們企業家應該很好考慮的問題。并不是國內沒有需求，沒有市場，而是有很大的市場，有很好的需求。我為什么這么說呢？我23號剛從新疆回來，大家知道新疆是太陽輻射比較好的地方。但是那個地方太陽能設備很落后，這個地方可以發展啊，現在政府每年給援疆的資金數量相當大，不光是中央政府轉移支付有相當大的規模，而且中央政府提出來有很多地方政府對口支援。比如說廣州支援喀什，天津還有好多省市都在對口支援，這個對口支援的量也相當大。

　　比如說廣州市在喀什蓋一個廣州新城，投資100個億，而且這些地方為了能夠把投資搞好，當地派的干部在喀什郊區的縣書記和縣長都是廣州派人去的。大家想一想，如果我們利用這樣一些資金，因為那個地方老百姓還燒柴，如果我們把這個東西變了，大家想一想新疆多大地方？如果全國把這些地方普及起來，通過市場的演練，能夠把我們的水平更好的提高，使成本大幅度的下降，那個時候再出去競爭，我看可能是一個很好的前景。所以我覺得國內市場是有很大的需求，這就看我們企業家能不能利用這樣一些條件去發展。

　　困難是困難，但不要悲觀。事實上現在就是你背水一戰的時候，你能夠度過這個難關，好的日子在后頭。如果度不管這個難關，前景就不大美妙，所以我在這個地方講了，我們的企業家既然過去高速發展你能干出一番事業，那么現在遇到困難了，也應該干出一番事業，使得光伏產業在中國不光站住，而且能夠發展起來，成為我們能源很重要的方面。

　　當然我覺得政府的政策也應該進行調整。比如說上網等這些問題，恐怕都需要一系列的政策上出臺給產業發展開辟一些新的渠道，但是我不希望通過國有化來解決這個問題。

　　好，謝謝大家