中國電力聯合會副主任劉向東

    第四屆中國（無錫）國際新能源大會暨太陽能展覽會11月1日—3日在江蘇無錫太湖國際博覽中心召開，本屆大會主題為“新能源、新應用、新出路”，探索全球新能源產業發展，尋找中國新能源產業出路等。

　　中國電力聯合會副主任劉向東表示，據中電聯預測，中國全社會用電量峰值在2030年左右，到了2030年以后，總的全社會用電量在峰值之后也會緩慢的下降。

　　以下是劉向東嘉賓的發言：

　　我給大家介紹的主要是電力供需形勢與新能源發展的探討，我每次到新能源開會的時候，都有點不敢講，因為我每次講的時候可能會打擊到大家的積極性。但是后來也有些人又覺得我講的沒有錯。

　　首先介紹一下中國電力企業聯合會，它是電力行業協會，主要的職能是規劃、研究、統計、定額和可靠性質監，實際上就是電力行業的專利服務。

　　以下內容僅代表我個人的觀點，歡迎大家批判。今天主要講五個部分內容。1、1-9月電力供需形勢和特點。2、1-9月份新能源發展情況。3、中長期電力需求和發展預測。4、新能源面臨的挑戰及發展展望。5、有關建議。

　　1、1-9月份電力供需形勢和特點。用電量增速大幅度下滑達到4.8%。工業用電量增速下降尤為明顯，達到2.9%。三產和居民生活用電高速增長，達到11.3%和11.6%，對全社會用電量增長的貢獻度在54%。

　　我們知道我們國家用電量主要是靠工業，這是2011年以來逐月用電量增速。現在我們仔細分析了一下，現在工業用電量最快的幾個行業，一個是農產品（000061）加工，一個是回收利用，一個是燃氣供應。下降最嚴重的就是鋼鐵、玻璃，還有機床行業用電量都是負增長，這是需要我們關注的。

　　三產和居民生活用電都在10%以上，這里包括哪些行業呢？我們開玩笑說就是“吃喝玩樂行”。餐飲、住宿、交通、電話上網和金融。

　　另外，整個電力行業各個地區都在普遍的下滑，這里面突出用電量負增長的省區是在持續的增加。到9月份全國三分之一的省區用電量是負增長。

　　江蘇的用電形勢還增長了6%，我們可以看到下面這條線是浙江，9月份已經是負增長了。河南的情況，大家可以看到從今年4月以來河南用電量的情況。新疆是我們全國用電量最好的地區，但今年除了新疆以外，還有海南，海南和安徽都是用電量基數很小的地方，實際上用電量大省的用電量都很低。

　　整個判斷，從用電量來看，中國進入了一個發展新的周期。這是1978-2012年中國GDP與全社會用電量對比圖。我們看到這個過程其實是一個大起大落的，短則四年，長則七年。

　　另外新能源發展是相對一個亮點。雖然新能源發展的很快，但問題也暴露出來。1，風電投資下降。像甘肅、吉林這些風電投資增速已經不快了，相反風電快的主要是云南、貴州、山東這些消納比較容易的省份。2、大家知道風電發電企業效益嚴重下滑，當然相應帶動設備企業的下滑。這個下滑是長期風電快速發展一些深層次的問題沒有解決，只是到今年一個集中暴露。3、光伏設備制造企業陷入困境。4、電力增速下滑以后，對太陽能、風能的不利影響會逐步顯現。

　　對于中長期我們有一個電力需求的預測。我們預測的結論跟大家說一下。主要采用人均用電量法，這實際上參考了國際經驗，結合了中國的人口和人均用電量的水平。

　　中國的人口到2030年以后會快速的下滑，到2050年中國人口即使放開計劃生育也會比現在快速下降。

　　實際上整個電力需求增長的空間還是很大的。這是世界上人均用電量超過1萬度的國家，除了美國以外，其他都是人口三千萬以下的國家。

　　第二個是人均用電量在6000-1萬的國家。這是世界主要國家人均用電量，除了美國以外，基本是在6000-9000度。

　　與中國人均用電量相近國家，這些國家基本是人均GDP在1.5萬美金左右。2011年中國分省人均用電量，我們看到最高是寧夏，然后是內蒙古，這幾個都是西部的省份。江蘇這些省份我們看到將近6000度。我們長期預測中國人均用電量在8000-8500度，這是一個飽和點。

　　我們預測中國全社會用電量峰值在2030年左右，到了2030年以后，總的全社會用電量在峰值之后也會緩慢的下降。我們看到從2001年到2011年，我們用電量增長是12%。

　　雖然未來的發展空間很巨大，但中國新能源現在面臨著五大挑戰，這五大挑戰不論是短期，還是長期都將起著嚴重的制約作用。1、成本。2、管理體制。3、政策。4、技術。5、應用。

　　這是2011年各個省的銷售電價，要實現用戶平價上網，這個電價要達到多少錢？我們看到最高的四個省份，就是北京、上海、廣東、海南，這四個省的銷售電價，電網銷售到用戶的平均銷售電價是7.1毛左右，在江蘇可能在6毛錢。

　　所有光伏企業如果要做到用戶上網，目前要達到7毛多，未來我們認為東部地區必須降到8毛錢，而西部必須降到6毛錢，否則難以實現用戶平價上網。

　　我們國家能源管理，大家都知道，管投資的是能源局，管價格是國家發改委，補貼是在財政部，另外其他部門都多多少少參與了管理。包括所有的能源發展，把投資和價格割裂開以后，這個矛盾是無法解決的。還有政府部門之間的協調都是很困難的。我們國家雖然實行了宏觀調控下的市場經濟，但在能源領域更多體現的是計劃管理，我們雖然也公布了可再生能源發展規劃，但也沒有一個長期的可再生能源發展戰略。

　　另外，補貼政策我形象比喻就是達摩克里斯之劍，能否持續、穩定，這個是關鍵。

　　雙向購售電必須通過國家法規的形式明確。另外就是消納成本補償政策。

　　技術，如果像階梯式能源能占到15%以上，對整個電網的安全控制和調度帶來很大的沖擊。第二就是智能電網的技術還需要長期的探索過程。剛才王教授講到成本壓縮和控制的技術能不能很快的突破也很關鍵。再有就是儲能技術。

　　應用，一種能源只有大規模應用才能普及，這個應用還有一個漫長的道路。

　　結合以上的問題，我們的展望認為風電未來將進入平穩的發展期，每年裝機就在1500萬到2000萬千瓦之間。我們感覺2020年前，我國光伏發電不具備大規模快速發展的條件。2020年以后，如果技術能夠突破，成本能夠大幅度下降，才會進入快速的發展期。

　　這是我們做的裝機預測，2020年裝機是6000萬千瓦左右。

　　這是裝機的比例，我們認為可能只有等到2030年，風電裝機比例才能超過太陽能，2050年左右太陽能裝機量才能突破。

　　按照我們的預測，2020年太陽能發電電量占1%左右，2030年會進一步提升，等到2050年的時候，太陽能發電會超過風電占全部發電量8%左右。

　　新能源發展政策，我們認為最核心的還是要鼓勵科技創新，一定要把科技創新作為太陽能最核心的戰略目標，實現平價上網。包括電價方式，新能源發電電價也不一定是標桿電價。

　　我最后強調一下對企業如何應對？我覺得企業一定要有歷史的眼光，我們大家都知道太陽能出現是上世紀50年代，跟核能是同步的，就是因為技術無法突破，所以一直發展核能。能源替代不僅是經濟、技術問題，更涉及世界觀、利益、政治和感情，是一個復雜、漫長的博弈過程，不可能一蹴而就。

　　再有就是要有國際眼光，歐盟電力需求是飽和的，它只是一個電力需求的優化。企業戰略各位都比我熟悉，就不講了。

　　這是美國、中國、歐盟的用電量。從2005年以后，美國、歐盟的用電量基本上不增長了。

　　關于“雙反”，我只說一句。我們中國的企業，包括中國的歷史就是“生于憂患，死于安樂”，實際上我們現在是面臨著轉型升級，當然“雙反”是推動了這個轉型升級。我相信經過非常慘烈的陣痛以后，我們中國的太陽能產業才會更加的強大，謝謝大家。