10月25日，在保定英利召開的光伏會議是有史以來與光伏產業有關的政府管理部門、協會到場最全的一次會議，但就如同近期光伏產業扶持政策利好不斷唯獨缺少融資政策一樣，此次會議唯獨缺少了金融管理部門的負責人參加。筆者印象中的光伏產業會議，金融管理者從不在被邀請之列，這是一個失誤。本輪光伏產業整合以來，正是不斷的會議推動、輿論呼吁讓產業的管理者深切地感受到產業的真實情況，才有了近日連續不斷的產業扶持政策。金融管理部門缺席產業峰會，必然削弱其對光伏產業殘酷整合中所潛伏巨大機會的直接感受，而缺少了融資內容的光伏產業扶持政策體系并非一個完整的體系。


事實上，光伏產業作為新能源產業，屬戰略性新興行業范疇，是典型的規模經濟，金融支持不可或缺。中國光伏產業通過短短十年的高速發展，形成全球第一產能、萬億資產，融資手段功不可沒。光伏產業要盡快走出整合期、再度輝煌更離不開金融支持。

據測算，實現21GW的光伏產業發展“十二五”規劃目標，需要資金2500億元；實現50GW的2020年光伏電站建設目標，需要資金5000億元。而這每一筆投入的回收期少則十年，要實現中國光伏產業鏈上、中、下游合理匹配、良性發展，沒有萬億以上的資金籌劃，就不能說中國已經有了完整的光伏產業發展規劃。

值得注意的是，作為一個市場與政策緊密結合的產業，與大多數產業整合時期市場短期嚴重萎縮不同，本輪光伏產業整合時期的市場并非萎縮。盡管整合時間還將持續數年，市場非但不萎縮卻在平穩增長。2011年全球光伏電站安裝量為27.5GW，預計今年將略高于這一水平，而明年將在30GW以上。如果中國的光伏產業仍能努力爭取50%的全球市場份額（2011年為60%以上），按照組件每瓦4元人民幣計，這意味著560億元的流動資金需求，并且每年還在增長之中。產業整合的必然結果是市場向最具競爭力企業傾斜，伴隨他們市場份額的大幅上升，融資的需求將更為強烈，給他們以特殊支持是符合市場發展方向的。可當前的融資政策不僅不夠，更是無助光伏產業的科學發展。IPO停發是正確的，但銀行信貸、債券發行不分良莠的全面停止卻是極不合理的。扶優汰劣是本輪光伏產業扶持政策的重要目標，實現這一點，差異化的融資政策勢必將發揮重大的積極作用。

坦率來講，目前光伏企業最需要的政策也是融資政策。如果此時詢問光伏企業老板最缺少什么，回答一定是“資金”。對于最具競爭力的光伏企業，面對不斷擴大的市場機會，企業老板缺錢；面對產業整合帶來的難得并購機會，企業老板也缺錢；面對用高水平的技術去占領市場，企業老板更缺錢。此次保定會議，筆者詢問英利老板苗連生“熊貓”系列產品的轉換率這么高，市場競爭力這么強，為什么不能更大規模地生產時，被告知去年中期產業整合開始后，手中原有的60億元現金被銀行回收了40多億元，大規模生產“熊貓”的廠房建設計劃只好被擱置。筆者相信如果有資金的支持，必將幫助以“價格殺手”著稱的英利引導中國光伏市場從目前不計成本的價格之爭，盡快轉戰為以規模和技術決定成本的價格之爭。而只有出臺科學可行的融資政策，才有促使出現合理市場的結果。

（作者系中國能源經濟研究院光伏研究中心主任）