政府對(duì)于調(diào)控的措施要更有新意。就能源市場(chǎng)而言，應(yīng)當(dāng)從以往強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)和供給端的思路轉(zhuǎn)向以需求為重心。一個(gè)迫切而明顯的例子是，對(duì)光伏等新能源產(chǎn)業(yè)可以將更多的支持和優(yōu)惠政策給予需求方。

史丹

中國(guó)社科院

財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)

國(guó)家能源局專家委員會(huì)委員

“能源價(jià)格改革直到目前也未觸及市場(chǎng)機(jī)制層面。”中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)、國(guó)家能源局專家委員會(huì)委員史丹表示，我國(guó)從2000年以來的能源價(jià)格改革總體上仍停留在方法的完善上，未來改革應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制作用，為此可以放開油氣進(jìn)口限制，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制形成。

史丹說，能源價(jià)格改革應(yīng)當(dāng)放在資源價(jià)格改革的整體框架中考慮。近十年來，我國(guó)在能源定價(jià)機(jī)制改革方面的步伐不大，如資源稅由從量改為從價(jià)計(jì)征、部分地方關(guān)閉小煤礦以及居民階梯電價(jià)等，這些都更多地著眼于能源節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展的立場(chǎng)。

此前，改革強(qiáng)調(diào)了宏觀性、指導(dǎo)性和計(jì)劃性，突出了頂層設(shè)計(jì)，比如新能源規(guī)劃、核電規(guī)劃以及水電規(guī)劃等。然而缺憾依然存在：一方面，以往所做的只是從定價(jià)方法等技術(shù)層面出發(fā)，未觸及問題核心；另一方面，在促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面并沒有相關(guān)的重大政策出臺(tái)。雖然目前增加油氣進(jìn)口以及新能源開發(fā)利用步子較大，但對(duì)原有格局影響不明顯。史丹期待現(xiàn)有的能源市場(chǎng)格局發(fā)生改變，比如擴(kuò)大油氣的進(jìn)口許可范圍，放松低電壓輸電線路的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管制等。