中國社會科學院中國研究所研究員張曙光

　　第四屆張培剛發展經濟學論壇于12月1日在北京舉行，中國社會科學院中國研究所研究員張曙光在論壇上發表主題演講，他表示，中國的光伏太陽能產業有著非常光明的前景。

　　以下為文字實錄：

　　張曙光：因為我的項目還有很多同仁參與，我在這里對他們表示感謝。

　　第一個問題我覺得光伏太陽能產業是實現建設美麗中國很重要的問題，能源是人類發展很重要的動力，以至于發展的今天石化能源、面貌發生了巨大的變化，但是未來我們的能源靠什么？我看恐怕要靠光伏太陽能，因為比較起來還有很多優勢，傳統產業可能要枯竭，污染嚴重。核能安全是大問題，日本的地震已經表明這個問題。水電大家可以看到長江水電開發水流不斷，但是破壞環境非常明顯，長江三峽修到現在爭論不大，風能有條件限制，得有風的力量，大家看到那么高的風塔，制造和維護都是很大的問題，但是太陽能取之不絕，沒有污染，用起來非常方便，我覺得可能是人類未來主要的能源，也是我們要建設美麗中國，十八大提出以后，我想可能是重要的問題。

　　第二，中國光伏太陽能發展，以無錫尚德為例，尚德是太陽能的老大，以發展多晶硅太陽能建設和怎么建，以及太陽能系統的安裝和光伏太陽能的應用產品，01年建立，02年第一條生產線投入生產，當然是10MW，07年450、10年1000，11年累計四條生產線完成，現在有5個全球生產基地，現在從它的超越式發展可以看到中國太陽能的發展過程。

　　但是問題現在遇到了困境，我想第三個問題是困境怎么來？困境兩個來源？一是政府阻擋下盲目發展，二是市場普遍。政府制定把光伏太陽能作為新興產業發展，各個地方政府紛紛參與，而且很多傳統產業，紡織、服裝、家電傳統產業紛紛剔除，但是大部分是重復生產，于是造成了產能過剩，過剩的概念是什么呢？去年全球對市場容量2900萬千瓦，中國的制造超過了3000萬千瓦，我們可以滿足全世界需要。

　　市場普遍，美國對中國光伏發起反調查，美國商務部作出仲裁，中國的太陽能產業傾銷25%到249.9%，11月7日美國國會的國際貿易委員會做出仲裁，要對中國的光伏太陽能進行關閉，與此同時9月份歐盟也對中國的光伏太陽能發起反調查，昨天印度也對中國的光伏太陽能產業發起調查，現在光伏多晶硅90%的企業已經停產。就拿無錫來說，2005年在美國紐約交易所上市，當時發行價1股15美元，融資價7億美元，最高市值49億美元，而且一股價格92億美元，現在呢？一股價到1美元，市值到1.41美元，如果在期限之間不能解決這個問題就會降。

　　大家看到光伏太陽能產品由于盲目擴張陷入到流動性問題，是不是光伏產業就沒有前途呢？前途依然很光明，不管是市場前景還是它的經濟技術前景都非常好。市場前景，現在的專家預測到2050年歐洲轉給9億千瓦，大家想一想現在三千萬千瓦，17、8年要增加30幾倍。技術經濟前景，它的性價比的變化非常快，那么在三年以前，當時移動太陽能發電400臺，專家預測2017年到2019年光伏太陽能法家可以與一般的電價競爭，它的技術經濟前景還有光伏太陽能產業本身的設備，它存在著相當好的前景。

　　但是現在遇到了困境怎么辦？我主要講怎么走出困境？我們現在遇到困難了，很多地方提出一個國有化的問題，到底是國有化還是市場并購我覺得需要討論。比如說江西賽維把19.9%的股權出讓給新余市國資委持資的一家企業，融資2400億，現在有些人說我們現在四大發電公司力量強大，資金雄厚，完全可以解決光伏太陽能遇到的流動性危機，但是我覺得這可能不是好辦法。為什么？咱們四大國電光伏太陽能為什么搞不過無錫尚德，證明它的效能不行。四大國電光復龍頭老大日子很好過，當有飯吃的時候能找新飯碗嗎？不可能。如果國有化恐怕要擠壓民營企業和整個市場經濟發展的空間，但是我覺得恐怕市場并購還是一個好的途徑。

　　既然忙于發展讓該死的死掉，讓好的企業逐步市場并購能夠做大做強，并購現在擁有困難資金哪來？是政府財政融資還是從市場融資，國有化就是財政給錢，補貼也是財政給錢，但是我覺得恐怕主要還是從市場來。因為財政給錢，拿了錢不會很好，沒有壓力，從市場上融資要還本也要付息，也有抵押物會很好的去經營，當然了政府可以補貼，可以擔保，因為現在要銀行貸款這么多樣子，恐怕銀行也考慮。所以我覺得政府應該給它貼息和擔保，使得它能夠從銀行貸出資金來，這是一個問題需要討論。

　　談到補貼現在需要討論一個問題，補貼誰？補貼生產者還是補貼消費者？大家看到補貼生產者，人家馬上向你發起反調查，不是一個好辦法。但是補貼消費者確是市場的辦法，因為消費者可以拿貨幣選票到市場上供求，我可以買好的企業，好的企業可以做大做強，我覺得這是很好的辦法。所以補貼消費者。

　　現在來看補貼的錢哪來？我說一個很重要的問題，咱們今年政府5月23日出臺了做了節能惠民工程，把家電、汽車作為補貼打開市場，6個月以后把太陽能熱水器算進去，為什么不可以拿出20%補貼太陽能產業，補貼太陽能的消費，我覺得也是可以的，如果說補貼的話，咱們可以算帳，太陽能一平方米建設150瓦，每一瓦投資需要10到15元，個人當然不愿意了，因為它本身既是消費也是投資，如果政府能夠補貼70%，個人只掏3到5元，為什么70%？日本在大地震以前取消了太陽能補貼，大地震以后恢復補貼，補貼70%左右。

　　大家可以看，個人可以做，如果解決了它的上網問題，個人發電多了可以賣給網上，那么消費者愿意做。為什么？德國現在凡是太陽能個人的都可以上網，我想問題在這里。錢不光是這個來源，而且還有另外一個來源，我最近到新疆出差，新疆、西藏是光照非常充足的地方，但是那些地方中央每年給援藏、援疆資金，而且各個地方還有。我到喀什，廣州市給投資100億叫廣州新城項目，如果拿100億搞光伏項目是什么結果？

　　咱們可以看，市場很大，咱們的城市、農村屋頂上有多少太陽能，基本上沒有，有些城市可能好一點，但是其他的基本上沒有。沙漠里面根本沒有什么人，但是它的很好利用的地方，因為在內蒙古大鍋爐的裝機證明了這個地方，所以我覺得前途很遠大，辦法有得是，看我們怎么去辦？所以如果補貼消費者，把這些錢拿出來，咱們就可以看到它發展有很大的前途。關鍵是我們政府的政策怎么辦？政策里面很重要的問題標準，它的標準今天出一個情況，山東的黃明太陽能和江蘇的日出東方(603366,股吧)為光伏太陽能的補貼40億，熱水器的補貼打起來了，黃明的董事長也叫黃明在北京召開新聞發布會指出來江蘇的質監局和日出東方合謀做假騙取40億的資助，這是6月份的事情，6月1日咱們出臺了補貼要求通知各個企業去申報，但是我們標準8月份出來，9月份實施，沒有標準的時候怎么鑒定。

　　上網，剛才講了如果個人裝了太陽能，用電超過了在網上買，用電多余了賣給網上，既是消費又是投資，我想很多人都愿意，這個問題能不能解決這是非常關鍵的問題。

　　還有電價怎么辦？國有的網壟斷問題怎么解決，不解決這兩個問題，上網的問題解決不了。

　　補貼問題，怎么補貼？補貼標準是什么？如果補貼企業撒胡椒面違背調整的原則，你選擇怎么去選擇？補貼多少，仍然是政府尋求辦法，所以這一系列問題都需要解決，如果這些問題解決了中國的光伏太陽能產業有著非常光明的前景。