2012年收官在即，多晶硅價格依然慘淡，最新報價約18美元/千克，低于生產成本，較3年前的400美元/千克跌去逾九成。中國多晶硅企業90%停產。

在市場化的肥沃土地上野蠻生長，又始終銜抱著政府補貼的“奶瓶”；一度在歐美市場乘風破浪，最風光時卻碰壁回歸；短短幾年時間迅速崛起，締造一個又一個令人神往的財富神話，如今卻集體陷入困境……在中國，還有哪個行業的命運比光伏更能折射出戰略新興產業和新能源政策的希望與失落？

12月19日，國務院常務會議專門研究促進光伏產業健康發展的政策措施。除了過往提到的扶持和補貼，尤其指出：要利用市場“倒逼機制”鼓勵企業兼并重組，減少政府干預、禁止地方保護。國務院直指產業弊端，能否掃除光伏陰霾？

艱難越冬

11月底的合肥，位于市區最邊緣的明珠大道盡頭，大風揚起的塵土、稀疏枯黃的草木，帶來了冬日的絲絲寒意。這里，是合肥最大的兩家光伏企業所在地。

干凈整潔的廠區、一字排開的現代化廠房，賽維LDK太陽能高科技合肥有限公司（下稱“賽維合肥”）廠區大門緊閉。門前大道上鮮見車輛來往，曾經開通的一趟專線公交車如今蹤影難覓。不遠處，已經建成的幾棟員工宿舍尚未有人入住。“現在都放假了，沒人。”賽維合肥廠區門衛說。何時復工呢？“明年3月份再看吧。”

11月初，賽維合肥取消了校園專場招聘。此前幾天，賽維合肥在官方微博發布消息稱，合肥賽維國有化開始倒計時。彼時，賽維總部所在地江西新余市國資委已介入。更早前，商務部等四部委連同36家銀行開會，對光伏企業“保大棄小”，賽維是指定的“六大”之一。

賽維合肥數百米之外，另一家“六大”光伏巨頭――合肥晶澳太陽能科技有限公司（下稱“晶澳合肥”）日子不算太難過。辦公區內穿梭忙碌的員工，車間內隆隆運轉的機器，正在等待的又一撥訪客……剛剛公布的三季報顯示，這家不久前被列為重點信貸保障對象的光伏企業國內出貨量環比翻番。

“國內市場的起來對晶澳來說是一個利好消息。”晶澳合肥總經辦曹明鏡對證券時報記者說，“2013年對晶澳是一個機會，因為2012年我們國內市場的開拓做得不錯。”他預計，到2013年晶澳太陽能整體將扭虧為盈。

火拼國內

海外需求急劇萎縮之時，晶澳在國內市場份額的提升算是寒冬里一抹亮色。在美國上市的英利綠色能源早前也宣布，第三季度來自中國的營收占比由第二季度的14%提升至28%，并預計第四季度這一比例將繼續提升。

8月份以來，中國政府陸續出臺一系列旨在推動國內光伏需求擴容的產業扶持政策，包括提升光伏發電量目標、確保重點企業信貸投放、度電補貼和并網發電等，多少讓光伏廠商們得到喘息。

不過，政策扶持難解產能過剩近渴。曹明鏡也坦言，目前仍面臨資金壓力。不僅僅是債務，還有向下游電站延伸的資金投入、回款賬期延長等等。要解決這些壓力，消化庫存是當務之急。

眼下不少企業將目光轉向非洲，但全行業庫存大戰重頭終究在國內。海通證券報告稱，目前國內光伏企業的產能約為30GW，按照十二五規劃光伏分布式發電裝機容量目標15GW，頂多消耗現有產能的50%。有分析師指出，國內光伏大發展由歐美國家的巨額補貼催生，現在補貼削減，連現有的需求都進一步萎縮。

“大家強調歐美雙反有多嚴重，其實它對晶澳的破壞還沒國內的惡性價格戰影響來得大。”曹明鏡說，“我們希望能適應市場的優勝劣汰機制，使需求和產量相匹配。”這正是國務院提到的市場“倒逼機制”。然而，該倒的倒不了，沒有退出，只有蜂擁而進，一直是這個新興行業的痼疾。

地方光伏夢

當初，光伏大熱，地方政府爭相招商。短短幾年時間，全國上下冒出20個光伏產業園，18個省份要打造新能源基地，數百個城市將新能源作為支柱產業，催生出15家在美上市、23家A股上市的光伏公司。現在形勢急轉直下，各地如何抉擇？

“假如地方放棄扶持，大量光伏企業馬上破產，風險轉嫁給銀行，成本由全社會承擔，地方政府很難放手不管。”一位新能源行業分析師對記者說。如今，在地方層面，既有賽維國有化這樣的極端個案，也不乏以財政補貼或信貸馳援的傳聞故事。

作為合肥發展新能源的大項目，晶澳、賽維LDK由省市領導親自招商引進，落戶合肥的時間均在2010年前后，彼時正逢中國光伏景氣高點。根據規劃，合肥計劃用5年時間打造中國“光伏第一城”。晶澳合肥基地項目總投資135億元，預計建成后成為全球最大的3GW太陽能一體化生產基地，實現年產值300億元，稅收60億元。賽維合肥基地首批生產線項目總投資約25億元，預計投產后年銷售收入約100億元，年納稅不少于5億元。

目前，兩家企業的首批生產線都已投產，但預期中的稅收目標已難實現，雙雙陷入困境。好在合肥不放棄。在遭遇危機后，晶澳由電池片向組件生產商轉型，期間安徽當地政府大力支持。“撬動合肥基地的組件產業鏈需要20個億，總部調撥了10個億，地方政府幫我們融到10個億。”晶澳合肥一位高管說。

轉角遇上“國字號”

眼下，整個行業寄望于光伏應用，光伏電站開始新一輪大熱。“現在銀行系統出了新規定，不支持光伏產品，轉向支持電站。”曹明鏡告訴記者。然而，他也坦言，“電站的成本不是一家普通的制造企業能夠承受的。”

“事實上，只有五大發電集團等大型國有企業，才能享受到國家的標桿上網電價待遇，一些民企是沒有能力涉足這一領域的。”中國可再生能源學會副理事長孟憲淦指出，光電建筑一體化項目牽涉到城市建設規劃、對建筑物重新設計改造等，成本往往難以估量。

對于很多正在發展光伏應用的大城市來說，電站的選址本身就是一個瓶頸。按照合肥金太陽示范工程在“十二五”末完成200兆瓦屋頂光伏電站的目標，目前尚有100多兆瓦未完成，需要屋頂面積約225萬平方米。合肥金太陽公司相關負責人表示，合肥大型屋頂資源并不豐富，加上有些受條件限制無法建站，給今后光伏電站發展帶來制約。另一方面，合肥的光伏發電條件并不優越。據介紹，西部地區1瓦光伏大概可發電3-4度，合肥僅能發電1度。“對地方政府來說，做電站也許不是最好的選擇，但可幫企業消化產能。”有券商分析師如是認為。

這些問題的存在，并未阻擋地方發展光伏的夢想。對于寒冬中的光伏企業來說，道路卻難言坦蕩。不僅僅是惡性競爭，轉角還遇上了“國字號”。如果央企強力介入，地方政府、民企又將進入新一輪博弈。