一段時(shí)間來(lái)，光伏產(chǎn)業(yè)變得格外引人關(guān)注：2012年 11月底國(guó)網(wǎng)公司異乎尋常地表態(tài)鼓勵(lì)光伏發(fā)電并網(wǎng)；12月初國(guó)務(wù)委員馬凱深入光伏企業(yè)進(jìn)行調(diào)研；19日國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議專門研究光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展問(wèn)題；2013年1月9日國(guó)家能源局“能源工作會(huì)議”令人意外地提出今年光伏電站安裝量目標(biāo)為10GW，須知2011年初提出的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃目標(biāo)是五年的總安裝量才是5GW。相信國(guó)家后續(xù)還會(huì)有相關(guān)政策出臺(tái)。如果把以上舉措僅僅理解為是對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的救助，那么必定是嚴(yán)重地判斷錯(cuò)誤。筆者以為：這一切舉措的背景是由于極具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)光伏企業(yè)需要幫助，但它背后的深層意義一定是日益重要的中國(guó)能源安全需要中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。


在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中，能源的地位正在從“事關(guān)”國(guó)計(jì)民生到“生死攸關(guān)”的變化之中。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)GDP增長(zhǎng)額中能源產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)值達(dá)到30%，并且還有繼續(xù)擴(kuò)大趨勢(shì)。《第三次工業(yè)革命》一書有分析說(shuō)：過(guò)去20年的研究表明，社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力中，人均資本投入只能解釋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的14%，其余86%來(lái)源于熱能動(dòng)力效率的提高。在能源地位日益重要的同時(shí)，我國(guó)的能源安全卻日益受到挑戰(zhàn)：中國(guó)人均能源探明儲(chǔ)量只有世界平均水平的33%；我國(guó)社會(huì)與生活、生產(chǎn)日益相關(guān)的石油供應(yīng)的對(duì)外依存度已達(dá)50%以上，預(yù)計(jì)到2020年將接近70%；中國(guó)海外石油供應(yīng)總量中的60%以上來(lái)自動(dòng)蕩的中東和北非，而且進(jìn)口原油的80%必須通過(guò)馬六甲海峽。談及能源安全，不僅限于能源供應(yīng)的安全，能源使用的安全也是重要內(nèi)容。人類社會(huì)已經(jīng)從“活著”進(jìn)入到“活得安全”的時(shí)代。但是中國(guó)人活得并不很“安全”：不久前包括北京在內(nèi)的北方大批城市由于霧霾和汽車排放造成的空氣嚴(yán)重污染事件令世人矚目；雖然國(guó)家不斷嚴(yán)格控制，但作為重大環(huán)境污染源的煤炭的使用在中國(guó)一次能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的比重不降反升，已經(jīng)接近80%。總之，中國(guó)的能源安全狀況是與經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)達(dá)到全球第二大國(guó)的地位極不相稱。堅(jiān)持不斷探討新能源發(fā)展方向，并在新一輪的工業(yè)革命中始終保持新能源領(lǐng)先地位應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)家重要國(guó)策。

大力發(fā)展太陽(yáng)能光伏應(yīng)當(dāng)成為國(guó)家能源安全的重要努力方向。討論新能源問(wèn)題，必須站在可替代能源的角度想問(wèn)題；討論可替代能源問(wèn)題，就不能不不考慮能量來(lái)源的無(wú)限性和獲取這種能量手段的無(wú)限性。能量有限、儲(chǔ)量有限的資源是不具備成為替代能源的基礎(chǔ)條件的。從這一前提講，光伏發(fā)電具有無(wú)限的發(fā)展前景。太陽(yáng)能是無(wú)污染、可以再生和無(wú)成本的能量來(lái)源。太陽(yáng)照在地球上一小時(shí)的能量，如果轉(zhuǎn)化為電能可以滿足目前人類一年的能源需求。目前光伏產(chǎn)業(yè)主要技術(shù)路線所需的硅在地殼中的含量?jī)H次于氧，為26.5%。以上兩方面都從根本上確定了光伏發(fā)電的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在光伏發(fā)展成熟的德國(guó)，其發(fā)電成本在發(fā)電側(cè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)平價(jià)，國(guó)家的補(bǔ)貼業(yè)已大幅下降，光伏發(fā)電量已經(jīng)穩(wěn)定于總發(fā)電量的5%，規(guī)劃到2020年實(shí)現(xiàn)15%的可能，光伏發(fā)電的規(guī)模商用價(jià)值已經(jīng)得到顯現(xiàn)。

中國(guó)現(xiàn)有的光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)為國(guó)家能源安全戰(zhàn)略打下了極具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。過(guò)去10年，全球光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、商業(yè)化發(fā)展取得了驚人的進(jìn)步，預(yù)計(jì)到2012年底，接近實(shí)現(xiàn)100GW的光伏電站的安裝量。中國(guó)光伏企業(yè)抓住這一難得機(jī)遇，在產(chǎn)能提升方面取得了快于全球發(fā)展的速度。從2008年開(kāi)始取得連續(xù)五年位居全球產(chǎn)能第一位置的成績(jī)，特別是2011年占據(jù)了全球65%的光伏市場(chǎng)份額。與此同時(shí)，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力也有長(zhǎng)足進(jìn)步，形成了全球十大產(chǎn)能企業(yè)中有其八的局面。與水電、風(fēng)電在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、安裝量全球第一相比，光伏產(chǎn)業(yè)更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。因?yàn)橹袊?guó)光伏企業(yè)從規(guī)模化發(fā)展的那一天起，始終是在國(guó)際最先進(jìn)市場(chǎng)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)最嚴(yán)格的環(huán)境中打拼，并已經(jīng)取得穩(wěn)定的較大市場(chǎng)空間，是國(guó)家為數(shù)不多的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)之一。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)果，已經(jīng)為國(guó)家能源安全體系構(gòu)造了一定基礎(chǔ)。

要使光伏產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、健康、長(zhǎng)期發(fā)展，真正成為國(guó)家能源安全的重要手段，國(guó)家應(yīng)當(dāng)在以下幾個(gè)方面加大工作力度：第一，構(gòu)造合理的產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境。光伏產(chǎn)業(yè)在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，還是一個(gè)政策與市場(chǎng)需要緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能沒(méi)有政策的支持，政策的支持不盡合理會(huì)給產(chǎn)業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響。探討形成既符合市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，又有中國(guó)特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路是中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要課題；第二，盡快建立產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)人類社會(huì)來(lái)說(shuō)，是一項(xiàng)全新的事業(yè)，人類已經(jīng)投入和即將投入的成本都是巨大的，任何一種誤判都將給人類帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)損失。國(guó)家應(yīng)當(dāng)集中力量，圍繞技術(shù)路線和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)兩大方面加大工作力度。這既是避免造成經(jīng)濟(jì)損失的必要，更是爭(zhēng)取國(guó)際領(lǐng)先地位的必要；第三，培育持續(xù)發(fā)展的規(guī)模融資基礎(chǔ)。光伏產(chǎn)業(yè)屬能源經(jīng)濟(jì)，能源經(jīng)濟(jì)是規(guī)模經(jīng)濟(jì)，支持規(guī)模經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)條件是規(guī)模的市場(chǎng)化融資環(huán)境的建立。這一輪光伏產(chǎn)業(yè)的整合，一些具有競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)遇到了暫時(shí)困難，其中一個(gè)重要原因是光伏產(chǎn)業(yè)投融資環(huán)境的極不完善。如果國(guó)家能夠圍繞以上三個(gè)方面做好工作，中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)必將更加強(qiáng)大，中國(guó)的能源戰(zhàn)略必將更加安全。