繼《能源“十二五”發(fā)展規(guī)劃》下發(fā)不久，1月30日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就研究部署控制能源消費(fèi)總量工作，會(huì)議提出加快形成能源消費(fèi)強(qiáng)度和消費(fèi)總量雙控制的新機(jī)制。


會(huì)議同意國(guó)家發(fā)改委提出的預(yù)期目標(biāo)：到2015年，全國(guó)能源消費(fèi)總量控制在40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，用電量控制在6.15萬億千瓦時(shí)左右。

為實(shí)現(xiàn)這一預(yù)期目標(biāo)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須切實(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，首先重點(diǎn)做好建立分解落實(shí)機(jī)制。把總量控制目標(biāo)科學(xué)分解到各地區(qū)，地方各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域的控制能源消費(fèi)總量工作負(fù)總責(zé)。

據(jù)悉，能源消費(fèi)總量在地區(qū)間的分解仍然在進(jìn)行中，目前還沒有最終確定。

“能源消費(fèi)總量和電力消費(fèi)量目標(biāo)只是預(yù)期性目標(biāo)，并不是約束性目標(biāo)。”廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，“所以說‘十二五’期間控制能源消費(fèi)總量的難度還是很大的。以電力為例，一個(gè)地方缺電，不可能不去支援該地區(qū)。”

雖然國(guó)家會(huì)要根據(jù)各地情況，合理分配地方能源總量控制目標(biāo)。不過，記者了解到，各地方省市為了能分到更多能源消費(fèi)份額，一般都將本地GDP增速調(diào)高。

“地方省市是希望分解的數(shù)據(jù)多些。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)發(fā)展和改革研究院能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任、中國(guó)社科院可持續(xù)發(fā)展研究中心特約研究員張安華對(duì)《中國(guó)能源報(bào)》記者說：“根據(jù)近年的工作經(jīng)驗(yàn)來看，國(guó)家把能源消費(fèi)總量指標(biāo)分解下去后，完成的質(zhì)量不敢恭維，但是報(bào)上來的結(jié)果顯示完成得很好。”

張安華表示：“我們調(diào)查了解到，地方省市在執(zhí)行過程中，大部分是認(rèn)真的，對(duì)能源可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)比以前提高了，地方官員也知道資源的保護(hù)和可持續(xù)的重要性，能源的環(huán)保文化在不斷升華。”

張安華說，能源“十二五”發(fā)展規(guī)劃是國(guó)家做了大量研究、調(diào)研提出的方案，地方不努力很難完成目標(biāo)方案。但是如果跳一跳，“摘桃子”式還是可以完成雙控目標(biāo)的。