關于印發《2013 年持證企業許可制度執行情況專項監管工作方案》的通知中要求：組織調研太陽能發電許可情況，研究完善許可制度，促進太陽能發電健康有序發展。

會內各部門，各派出機構，各直屬單位，中電聯：

為監督持證企業嚴格遵守許可制度，切實保障持證企業的合法權益，維護電力市場秩序，促進電力安全、穩定、清潔、經濟運行，現將《2013 年持證企業許可制度執行情況專項監管工作方案》印發給你們，請認真組織實施。

2013 年持證企業許可制度執行情況專項監管工作方案為監督持證企業嚴格遵守許可制度，切實保障持證企業的合法權益，維護電力市場秩序，促進電力安全、穩定、清潔、經濟運行，更好地服務國家能源戰略和地方經濟社會發展，制定本方
案。

一、工作目標

1.嚴格要求電力企業認真貫徹2012 年落實電力市場準入監管制度專題會議精神，進一步促進電力企業和承裝（修、試）電力設施企業嚴格執行市場準入監管制度，依法持證規范經營；
2.基本掌握接入縣調發電企業的基本狀況、存在問題及許可制度執行情況，形成監管建議和意見；
3.組織調研太陽能發電許可情況，研究完善許可制度，促進太陽能發電健康有序發展。

二、監管依據

1.《中華人民共和國行政許可法》
2.《電力監管條例》（國務院令第432 號）
3.《電力業務許可證管理規定》（電監會令第9 號）及相關配套文件
4.《承裝（修、試）電力設施許可證管理辦法》（電監會令第28 號）及相關配套文件

三、監管內容

1.對電力企業貫徹2012 年落實電力市場準入監管制度專題會議情況進行檢查；
2.對接入縣調發電企業的基本狀況、存在問題及許可制度執行情況進行調查；
3.對太陽能發電許可情況進行摸底調查；
4.對電力企業遵守電力業務許可制度和承裝（修、試）電力設施許可制度情況，依法持證規范經營，按規定辦理許可證變更、注銷等手續，以及落實重大事項報告制度等情況進行檢查；對電力企業電力工程項目（其中發電企業為升壓站及送出線路工程）招投標過程中是否落實承裝（修、試）許可管理制度進行檢查，重點是相關企業是否存在限制民營市場主體進入的規定或條件，以及將工程發包給未取得許可證或超越許可等級范圍的企業或單位承擔等內容；
5.對承裝（修、試）電力設施企業是否存在無證施工、轉包或將工程分包給無證或超越許可等級范圍的施工企業承擔，涂改、倒賣、出租、出借許可證或以其他形式非法轉讓許可證，以及總公司及所屬分公司是否按規定執行承裝（修、試）許可制度（分公司備案、跨區作業報告等）等進行檢查；
6.結合2013 年持證企業許可制度執行情況專項監管工作進展情況，對陜西省電力企業和承裝（修、試）電力設施企業許可制度執行情況進行定點核查。

四、監管范圍
1.專項監管范圍：電監會18 家派出機構所轄區域和省份。
2.定點核查范圍：陜西省。

五、監管對象
1.發電企業
2.輸、供電企業
3.承裝（修、試）電力設施企業

六、監管方式
1.組織企業開展自查；
2.監管機構開展專項檢查和重點排查；
3.監管機構督導和約談相關企業；
4.監管機構組成工作小組，開展定點（陜西省）核查；
5.監管機構發布監管報告或情況通報，接受新聞媒體和社會公眾監督。

七、時間安排
（一）專項監管時間
1.2013 年1 月至3 月為工作部署階段。電力市場準入監管工作領導協調小組（以下簡稱協調小組）對本方案進行部署，協調小組辦公室（資質管理中心）具體落實，明確專項監管工作的具體措施和計劃。各派出機構結合轄區實際形成具體的專項監管工作方案，并報資質管理中心備案。
2.2013 年4 月至10 月為工作開展階段。協調小組組織派出機構全面開展專項監管。協調小組辦公室（資質管理中心）負責按職責、分工具體落實各項工作任務。對專項監管工作中發現的違反許可制度等問題，由電力監管機構及時責令改正并按規定進行處理。
3.2013 年11 月至12 月為工作總結階段。協調小組辦公室（資質管理中心）組織派出機構對專項監管工作的進展、完成情況進行總結;對專項監管中的違規行為及問題的整改、處理情況進行統計分析;根據工作內容形成專項監管報告或情況通。
（二）定點核查（陜西?。r間安排
2013 年7 月進行動員部署，8 月至9 月組織開展核查，10月至11 月對定點核查工作進行總結，對查實的違法違規問題進行處理。
八、整改要求
1.對專項監管中發現的違規行為下達限期整改通知，責令限期整改；應予以行政處罰的，按規定進行處理；需移交其他部門處理的，按規定進行移交。
2.對存在問題較多的電力企業、承裝（修、試）電力設施企業，采取督導和約談等方式明確整改要求，并監督落實。

九、工作成果
1.編制發布《2013 年持證企業許可制度執行情況監管報告》；
2.編制出臺太陽能發電等許可管理規范性文件；
3.編制發布太陽能發電準入情況通報；
4.形成定點（陜西?。┖瞬榭偨Y報告。

抄送：國家電網公司、南方電網公司，華能、大唐、華電、國電、中電
投集團公司，內蒙古電力公司，有關電力企業。
國家電力監管委員會辦公廳2013 年2 月22 日印發