國能新能〔2013〕65號

　　

各省（區、市）發展改革委（能源局）、國家電網公司、南方電網公司，華能集團公司、大唐集團公司、華電集團公司、國電集團公司、中電投集團公司、神華集團公司、中廣核集團公司、水電水利規劃設計總院、電力規劃設計總院、國家可再生能源中心：

隨著我國風電裝機快速增長，2012年部分地區棄風限電現象嚴重，全國棄風電量約200億千瓦時，風電平均利用小時數比2011年有所下降，個別省（區）風電利用小時數下降到1400小時左右，浪費了清潔能源和投資，加劇了環境矛盾。為提高風能利用率，減少化石能源消費，改善大氣環境質量，促進生態文明建設，現將2012年度各省（區、市）風電年平均利用小時數予以公布，并就2013年進一步加強風電并網和消納的相關工作通知如下：

一、 更加高度重視風電的消納和利用，把提高風電利用率作為做好能源工作的重要標準。目前，我國風電發電量僅占全部電力消費量的2%，大量棄風限電暴露的是我國能源管理的問題。各省（區、市）有關部門和企業要充分認識消納風電的重要性，把實現風電全額消納作為推動能源生產和消費革命的重要載體，作為衡量能源管理水平的重要標志，積極創新體制機制，采取各種技術手段和政策措施，促進風電的市場消納，不斷提高風電在電力消費中的比重。要加強監測各省（區、市）風電并網的運行情況，把風電利用率作為年度安排風電開發規模和項目布局的重要依據；風電運行情況好的地區可適當加快建設進度，風電利用率很低的地區在解決嚴重棄風問題之前原則上不再擴大風電建設規模。同時將及時向社會公布大規模棄風限電地區的相關情況。

二、 認真分析風電限電的原因，盡快消除棄風限電。棄風限電嚴重的地區，要全面分析風電不能有效送出和消納的原因，找準問題的關鍵環節，采取切實有效的措施，及早解決問題。內蒙古自治區和吉林省要把推廣風電供熱作為當前重要工作，加強規劃引導，完善政策措施，優化電網運行管理，著力提高風電在電力消費中的比重；甘肅省要認真研究酒泉基地的建設方案和消納市場，加強風電與高載能負荷的協調運行，充分發揮風水互補運行優勢，著力做好酒泉基地的風電建設和管理工作；河北省要督促有關企業落實張家口風電發展座談會的有關要求，加快推進張家口地區與京津唐電網和河北南網的輸電通道建設，大力解決棄風限電問題。

三、 加強資源豐富區域的消納方案研究，保障風電裝機持續穩定增長。對開發潛力較大、未來風電建設規模增長較快的地區，要未雨綢繆，加強風電消納技術方案的研究，為保障今后風電持續健康穩定發展打好基礎。云南省要會同南方電網公司加強風水互補運行整體技術方案研究；寧夏自治區要會同國家電網公司積極研究利用寧東地區電力外送通道增加風電消納的方案；新疆自治區要會同國家電網公司做好利用哈密-鄭州特高壓直流輸電線路外送風電的技術方案和管理措施研究；山西省要會同國家電網公司研究山西省風電消納整體方案，保障全省風電建設的統籌協調發展。

四、 加強風電配套電網建設，做好風電并網服務工作。各電網企業要把保障風電消納作為電力管理的重要內容，加強電網建設，打破行政區域限制，擴大風能資源配置范圍，提高電網消納風電的能力。對已列入核準計劃的項目，電網企業應積極開展接入系統設計和評審，原則上應在核準計劃下發的當年出具項目并網承諾函，避免電力配套設施建設滯后造成棄風限電。要進一步優化電網運行調度，科學安排風電場運行，統籌協調系統內調峰電源配置，深入挖掘系統調峰潛力，確保風電優先上網。特別是吉林、內蒙古、黑龍江和河北省（區）的電網調度機構,應積極參與制定本地促進消納的技術方案，并出臺確保風電優先上網的具體措施。

附件：2012年度各省（區、市）風電利用小時數統計表