為了彌補(bǔ)棄核留下的電力空缺，日本政府去年推出了史上最大規(guī)模的太陽(yáng)能發(fā)電補(bǔ)貼政策，包括設(shè)定較高太陽(yáng)能上網(wǎng)電價(jià)、提供家用太陽(yáng)能光伏屋頂補(bǔ)貼等等。政策出臺(tái)后效果十分明顯，日本太陽(yáng)能發(fā)電市場(chǎng)迎來(lái)了飛速發(fā)展。如今，為了避免市場(chǎng)發(fā)展過(guò)熱，日本政府計(jì)劃將太陽(yáng)能電價(jià)下調(diào)10%，以應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求量增速超出預(yù)期的現(xiàn)狀。

在新政策的支持下，日本太陽(yáng)能市場(chǎng)的發(fā)展可謂氣勢(shì)如虹。去年，日本非住宅太陽(yáng)能項(xiàng)目總投資達(dá)到2220億日元（23億美元），新增太陽(yáng)能發(fā)電規(guī)模達(dá)580兆瓦。彭博新能源財(cái)經(jīng)（BNEF）預(yù)計(jì)日本今年非住宅太陽(yáng)能投資總額將達(dá)到4380億日元，新增發(fā)電規(guī)模將達(dá)1460兆瓦。

近日，日本專家委員會(huì)向日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)?。∕ETI）提交建議，希望政府將太陽(yáng)能發(fā)電價(jià)格削減10%左右，風(fēng)電補(bǔ)貼維持不變。METI將于近期將就該項(xiàng)提案舉行公眾聽證會(huì)。若能通過(guò)，新政策將于4月1日實(shí)施。

日本光伏協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)久雄茂岡表示，即便政府最終通過(guò)該提議，也不會(huì)給日本太陽(yáng)能市場(chǎng)的發(fā)展帶來(lái)太大影響。“日本太陽(yáng)能市場(chǎng)的發(fā)展勢(shì)頭不會(huì)改變，新價(jià)格仍足以保證產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。”日本光伏協(xié)會(huì)的成員幾乎囊括所有日本太陽(yáng)能企業(yè)，包括京瓷株式會(huì)社（Kyocera Corp）、夏普集團(tuán)(Sharp Corp)和關(guān)西電力株式會(huì)社（Kansai Electric Power Co.）等。

日本政府表示，近年來(lái)太陽(yáng)能設(shè)備價(jià)格下跌十分迅速，因此即便削減補(bǔ)貼也不會(huì)影響日本太陽(yáng)能市場(chǎng)的發(fā)展。太陽(yáng)能電池板的價(jià)格在過(guò)去的12個(gè)月下降了約20%，這也極大推動(dòng)了日本太陽(yáng)能市場(chǎng)的發(fā)展。日本貿(mào)易省的數(shù)據(jù)顯示，2012年4月至11月,日本新增住宅和非住宅太陽(yáng)能發(fā)電增長(zhǎng)了29%，新增發(fā)電規(guī)模1398兆瓦，非住宅太陽(yáng)能系統(tǒng)成本也大幅降低。經(jīng)濟(jì)省公布的數(shù)據(jù)顯示，非住宅太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)成本自去年10月來(lái)下降了14%，跌至每千瓦28萬(wàn)日元。

加拿大太陽(yáng)能公司首席執(zhí)行官肖恩表示，日本已經(jīng)顯現(xiàn)出成為全球太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)者的潛質(zhì)。即便削減補(bǔ)貼，日本給予太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的支持也足夠強(qiáng)大。如今日本太陽(yáng)能補(bǔ)貼額度幾乎是德國(guó)和中國(guó)的三倍，而后兩者則是去年全球太陽(yáng)能市場(chǎng)規(guī)模最大的國(guó)家。BNEF甚至預(yù)測(cè)，日本今年有望成為全球太陽(yáng)能市場(chǎng)的前三甲。

根據(jù)日本專家委員會(huì)的提案，太陽(yáng)能上網(wǎng)電價(jià)將調(diào)整至每千瓦37.8日元，之前規(guī)定的價(jià)格是每千瓦42日元。這一價(jià)格高于早前BNEF的預(yù)測(cè)。BNEF之前給出的預(yù)測(cè)是每千瓦37日元。BNEF認(rèn)為即便上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼削減至37日元，也足以保證日本太陽(yáng)能市場(chǎng)的快速發(fā)展。尤其對(duì)于那些規(guī)模大于10千瓦的來(lái)說(shuō)更是如此，因?yàn)樗麄冞€能獲得總投資6%的補(bǔ)貼。雖然新補(bǔ)貼機(jī)制實(shí)施后可能會(huì)令2013年第二季度的太陽(yáng)能項(xiàng)目申請(qǐng)有所減少，但總體看來(lái)影響不大。

2012年，日本國(guó)內(nèi)光伏電池及組件的出貨量幾乎翻番，達(dá)到2.47吉瓦，而2011年的出貨量?jī)H為1.3吉瓦。2012年10月至12月，包括國(guó)內(nèi)產(chǎn)量及進(jìn)口量在內(nèi)的光伏電池及組件的季度出貨量首次超越1吉瓦大關(guān)，其中進(jìn)口量為341兆瓦。隨著組件進(jìn)口量的增加，國(guó)產(chǎn)電池及組件的占比降至68.8%。2011年國(guó)產(chǎn)電池及組件的占比為 79.7%，海外產(chǎn)品比率已超過(guò)30%。

盡管住宅光伏系統(tǒng)曾經(jīng)占據(jù)日本市場(chǎng)主導(dǎo)地位，但工業(yè)、商業(yè)及公用事業(yè)級(jí)光伏系統(tǒng)也在呈上升趨勢(shì)。實(shí)際上，雖然住宅光伏發(fā)電系統(tǒng)的總出貨量從2011年的1.1吉瓦增長(zhǎng)至2012年的1.6吉瓦，漲幅約為50%，但是其市場(chǎng)占有率已從原先的85.1%驟降至66.4%。

另一方面，工業(yè)與商業(yè)光伏系統(tǒng)的裝機(jī)量幾乎增長(zhǎng)了四倍，從2011年的113兆瓦增長(zhǎng)至432兆瓦，公用事業(yè)光伏系統(tǒng)的裝機(jī)量增幅也達(dá)到了7倍，從45.9 兆瓦增長(zhǎng)至324 兆瓦。而這兩大類別正逐漸成為日本光伏市場(chǎng)繼住宅光伏系統(tǒng)之后的第二和第三大“支柱”。

日本即將下調(diào)太陽(yáng)能補(bǔ)貼的舉動(dòng)不禁令人想起歐洲各國(guó)去年大幅削減太陽(yáng)能補(bǔ)貼。補(bǔ)貼雖然是太陽(yáng)能市場(chǎng)發(fā)展的關(guān)鍵因素，但過(guò)猶不及，如何控制這個(gè)度卻是一個(gè)令人頭疼的問題。此次日本政府下調(diào)補(bǔ)貼能否掌控好太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，也只有等待市場(chǎng)的檢驗(yàn)了。