第二部分 氣候變化對中國的影響與挑戰(zhàn)

    受認識水平和分析工具的限制，目前世界各國對氣候變化影響的評價尚存在較大的不確定性。現(xiàn)有研究表明，氣候變化已經(jīng)對中國產(chǎn)生了一定的影響，造成了沿海海平面上升、西北冰川面積減少、春季物候期提前等，而且未來將繼續(xù)對中國自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟社會系統(tǒng)產(chǎn)生重要影響。與此同時，中國還是一個人口眾多、經(jīng)濟發(fā)展水平較低、能源結(jié)構(gòu)以煤為主、應(yīng)對氣候變化能力相對較弱的發(fā)展中國家，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程的不斷加快以及居民用能水平的不斷提高，中國在應(yīng)對氣候變化方面面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。

    一、中國與氣候變化相關(guān)的基本國情

    （一）氣候條件差，自然災(zāi)害較重。

    中國氣候條件相對較差。中國主要屬于大陸型季風(fēng)氣候，與北美和西歐相比，中國大部分地區(qū)的氣溫季節(jié)變化幅度要比同緯度地區(qū)相對劇烈，很多地方冬冷夏熱，夏季全國普遍高溫，為了維持比較適宜的室內(nèi)溫度，需要消耗更多的能源。中國降水時空分布不均，多分布在夏季，且地區(qū)分布不均衡，年降水量從東南沿海向西北內(nèi)陸遞減。中國氣象災(zāi)害頻發(fā)，其災(zāi)域之廣、災(zāi)種之多、災(zāi)情之重、受災(zāi)人口之眾，在世界上都是少見的。

    （二）生態(tài)環(huán)境脆弱。

    中國是一個生態(tài)環(huán)境比較脆弱的國家。2005年全國森林面積1.75億公頃，森林覆蓋率僅為18.21%。2005年中國草地面積4.0億公頃，其中大多是高寒草原和荒漠草原，北方溫帶草地受干旱、生態(tài)環(huán)境惡化等影響，正面臨退化和沙化的危機。2005年中國土地荒漠化面積約為263萬平方公里，已經(jīng)占到整個國土面積的27.4%。中國大陸海岸線長達1.8萬多公里，瀕鄰的自然海域面積約473萬平方公里，面積在500平方米以上的海島有6500多個，易受海平面上升帶來的不利影響。

    （三）能源結(jié)構(gòu)以煤為主。

    中國的一次能源結(jié)構(gòu)以煤為主。2005年中國的一次能源生產(chǎn)量為20.61億噸標(biāo)準煤，其中原煤所占的比重高達76.4%；2005年中國一次能源消費量為22.33億噸標(biāo)準煤，其中煤炭所占的比重為68.9%，石油為21.0%，天然氣、水電、核電、風(fēng)能、太陽能等所占比重為10.1%，而在同年全球一次能源消費構(gòu)成中，煤炭只占27.8%，石油36.4%，天然氣、水電、核電等占35.8%。由于煤炭消費比重較大，造成中國能源消費的二氧化碳排放強度也相對較高。

    （四）人口眾多。

    中國是世界上人口最多的國家。2005年底中國大陸人口(不包括香港、澳門、臺灣)達到13.1億，約占世界人口總數(shù)的20.4%；中國城鎮(zhèn)化水平比較低，約有7.5億的龐大人口生活在農(nóng)村，2005年城鎮(zhèn)人口占全國總?cè)丝诘谋壤挥?3.0%，低于世界平均水平；龐大的人口基數(shù)，也使中國面臨巨大的勞動力就業(yè)壓力，每年有1000萬以上新增城鎮(zhèn)勞動力需要就業(yè)，同時隨著城鎮(zhèn)化進程的推進，目前每年約有上千萬的農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。由于人口數(shù)量巨大，中國的人均能源消費水平仍處于比較低的水平，2005年中國人均商品能源消費量約1.7噸標(biāo)準煤，只有世界平均水平的2/3，遠低于發(fā)達國家的平均水平。

    （五）經(jīng)濟發(fā)展水平較低。

    中國目前的經(jīng)濟發(fā)展水平仍較低。2005年中國人均GDP約為1714美元(按當(dāng)年匯率計算，下同)，僅為世界人均水平的1/4左右；中國地區(qū)之間的經(jīng)濟發(fā)展水平差距較大，2005年東部地區(qū)的人均GDP約為2877美元，而西部地區(qū)只有1136美元左右，僅為東部地區(qū)人均GDP的39.5%；中國城鄉(xiāng)居民之間的收入差距也比較大，2005年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為1281美元，而農(nóng)村居民人均純收入只有397美元，僅為城鎮(zhèn)居民收入水平的31.0%；中國的脫貧問題還未解決，截至2005年底，中國農(nóng)村尚有2365萬人均年純收入低于683元人民幣的貧困人口。

    二、氣候變化對中國的影響

    （一）對農(nóng)牧業(yè)的影響。

    氣候變化已經(jīng)對中國的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)生了一定的影響，主要表現(xiàn)為自20世紀80年代以來，中國的春季物候期提前了2～4天。未來氣候變化對中國農(nóng)牧業(yè)的影響主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定性增加，如果不采取適應(yīng)性措施，小麥、水稻和玉米三大作物均以減產(chǎn)為主。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)變動，種植制度和作物品種將發(fā)生改