一個更好的設想

“市場才是決定一個產業發展的最終力量”，相信沒有人會對這句話有所懷疑。對分布式光伏產業來說，亦是如此。

光伏電站的高額投資，使資金問題成為開發商的最大困擾。在“后金太陽時代”，由于缺乏前期投資的強力政策支持，可以預見，資金問題將更為凸顯。

事實上，本刊記者在采訪中就已發現一個現象，凡是在分布式光伏電站方面做得比較成功的企業，一般是大型的相關設備制造企業與能源集團，甚至是上市公司，唯此，它們才有充足穩定的現金流，可以支撐這些回收期頗為不短的項目。反觀那些傳統的光伏組件設備商，本身已經深陷貸款泥沼，哪有心力再拿真金白銀去做電站投資。

難道說，必須借助外部資金才能啟動項目么？分布式光伏項目本身不能吸引來資本么？至少，德國的案例值得我們深思、學習。

2000年，德國推出第一版上網電價法案，也就是業內津津樂道的EEG法案，初步明確了實行上網電價的補貼模式，法案推出后市場處在40%以上的復合增長期。2004年1月，德國修改并頒布了新的《可再生能源法》，其中規定了“優先并網，全額接納”的新能源電力政策，并細分了各種類型的發電裝置的上網電價。2008年6月，德國出臺第三版EEG法案。每次政策調整，都帶來裝機的飛速攀升。如果說上網電價法案是德國光伏產業飛速發展的源泉，那金融創新則承擔著催化劑的作用。

通過上網電價法案的機制安排，在德國，電網企業作為國家的代理人，同時也是中介人，向用戶發放電價補貼，并進行相應的管理和計量。這樣做最大的好處在于，電網企業代表了一種國家層面的信用，分布式光伏發電項目相當于一種國債，由于可靠的收益回報，一時之間，金融投資機構的資金大量進入，德國分布式光伏發電項目成為賣方市場，買家拿著錢等著項目做出來。在金融資本的催化作用下，整個德國光伏市場在上網電價法的基礎上迅速井噴。

在天通新環境技術有限公司副總張遠看來，“絕對地談論上網電價的多與少固然有意義，但更需要一種好的機制引發市場的力量。”與德國國情不同的是，中國工商、居民用電與國外相反，居民的電價補貼不好確定。此外，中國資產金融化的程度還很低，不能將資本與實體經濟迅速高效地聯接起來。

這一美好的想法，無疑要等待中國電價機制的理順以及全社會金融發展程度的提高，才有望實現。

等，等，等，等……在光伏企業、項目投資企業、電網企業、個人用戶乃至地方政府的熱情都被調動起來之時，在發展分布式光伏已成大勢所趨、人心所向之際，各種政策、法規、機制的出臺卻仍在大家的焦急等待中呼之難出。而無論是深陷資金泥潭的光伏企業，岌岌可危的光伏產業，還是艱巨的減排壓力，嚴峻的環境挑戰，都讓人們沒有時間再等下去！“太陽帝國”呼喚“陽光”，呼喚真正普照人心的政策機制盡快照耀，而不再陰晴難定、風雨難測。如果無法及時制定法則，則應讓渡權力，真正釋放市場活力，“管該管的，管能管好的”，也許那時，等待“太陽”才不至變成等待戈多。