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在6月14日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議首次明確完善光伏發(fā)電電價(jià)支持政策，以及6月底將出臺(tái)《分布式光伏電站補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼方式》的雙重利好預(yù)期下，目前，國內(nèi)分布式光伏電站已呈“箭在弦上”之勢。
在關(guān)鍵政策未塵埃落定之時(shí)，各省均采取謀定而后動(dòng)的策略，等待政策進(jìn)一步的明確。作為最早的在國內(nèi)分布式光伏應(yīng)用市場上探路者，浙江省所推行的“以點(diǎn)帶面”、“五位一體”創(chuàng)新模式不失為其他各省參考的一個(gè)范例。
2012年，嘉興市共有規(guī)模以上的光伏企業(yè)23家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值169億元。為避免未來分布式光伏電站“一哄而上、缺乏整體規(guī)劃”的亂象出現(xiàn)，同年12月，浙江省決定集中力量在具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的嘉興市，開展光伏產(chǎn)業(yè)“五位一體”創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作。以嘉興作為光伏產(chǎn)業(yè)示范園，探索省內(nèi)分布式光伏市場發(fā)展模式。以政府為主導(dǎo)、相關(guān)政策為配套，建立光伏發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)維管理的規(guī)范體系，以形成可持續(xù)發(fā)展的光伏發(fā)電商業(yè)創(chuàng)新模式，從而向全省、全國推廣。
目前，浙江這一“以點(diǎn)帶面”的做法已經(jīng)初見成效。
記者獲悉，繼今年3月18日取得總投資67億元的19個(gè)項(xiàng)目后，在6月18日的“2013長三角·嘉興投資貿(mào)易洽談會(huì)暨嘉興太陽能光伏產(chǎn)業(yè)投資推介會(huì)”上，嘉興光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)再次簽下總投資折合人民幣130億元的12個(gè)項(xiàng)目。其中外資8個(gè)，總投資3.2億美元；內(nèi)資4個(gè)，總投資110億元人民幣。
入園企業(yè)獨(dú)享優(yōu)惠政策
據(jù)記者了解，嘉興太陽能光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)首期啟動(dòng)區(qū)建設(shè)面積僅為2平方公里，但卻同時(shí)具備浙江重點(diǎn)打造光伏產(chǎn)業(yè)園的五大功能，是浙江省太陽能光伏產(chǎn)業(yè)“五位一體”創(chuàng)新綜合試點(diǎn)的核心平臺(tái)。
“對(duì)園區(qū)入駐的企業(yè)，我們是有一定的標(biāo)準(zhǔn)的，我們重點(diǎn)扶持的對(duì)象也是科技含量較高的優(yōu)質(zhì)的光伏企業(yè)。”嘉興區(qū)秀洲區(qū)副區(qū)長章瀾在接受記者采訪時(shí)說，“其中，包括核心部件及光伏專用設(shè)備制造業(yè)、系統(tǒng)集成及高效電池組件生產(chǎn)、EPC以及系統(tǒng)運(yùn)營服務(wù)商、新路線新技術(shù)、以及光伏企業(yè)和相關(guān)行業(yè)研究院。”
章瀾介紹，根據(jù)規(guī)劃，園區(qū)將設(shè)立10億元光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持光伏發(fā)電推廣應(yīng)用、核心部件與專用設(shè)備制造、省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)與高端人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用等領(lǐng)域。在企業(yè)補(bǔ)貼方面，也將按企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重的5%以上和3-5%的兩個(gè)分檔，分別給予1000萬元或500萬元的補(bǔ)助；對(duì)列入省內(nèi)、嘉興市科技部門設(shè)立的光伏產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)專項(xiàng)，優(yōu)先安排給省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院承擔(dān)，每項(xiàng)每年補(bǔ)助技術(shù)攻關(guān)課題經(jīng)費(fèi)150萬元或100萬元，連續(xù)支持3年，嘉興市給予同比例配套。
優(yōu)惠電價(jià)補(bǔ)貼吸引企業(yè)
為加快適應(yīng)分布式能源接入的區(qū)域智能電網(wǎng)的建設(shè)，園區(qū)也將涉足分布式能源區(qū)域智能電網(wǎng)（局域網(wǎng)）建設(shè)領(lǐng)域，結(jié)合光伏發(fā)電示范應(yīng)用，圍繞“發(fā)、輸、變、配、用、調(diào)”和通信信息7個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建適應(yīng)分布式能源的區(qū)域智能電網(wǎng)，從而支撐嘉興200兆瓦光伏發(fā)電接入電網(wǎng)，安全消納20兆瓦太陽能發(fā)電上網(wǎng)電力。
同時(shí)，建立并完善“自發(fā)自用為主、富余電量上網(wǎng)、電網(wǎng)平衡調(diào)節(jié)”的分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)管理機(jī)制。嘉興光伏產(chǎn)業(yè)示范園承諾，對(duì)于全部自籌資金建設(shè)的太陽能屋頂和建筑一體化并網(wǎng)項(xiàng)目所發(fā)電量，電網(wǎng)企業(yè)按照省確定的協(xié)議電價(jià)予以全額收購。浙江省物價(jià)局也將結(jié)合嘉興太陽能光伏產(chǎn)業(yè)“五位一體”創(chuàng)新綜合試點(diǎn)地位，專門制定嘉興光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)，確保嘉興在省內(nèi)形成光伏上網(wǎng)電價(jià)優(yōu)勢。
“園區(qū)內(nèi)有條件的建筑物屋頂都將實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電系統(tǒng)的覆蓋。”嘉興光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)人向記者透露：“截止到2015年，將建設(shè)總量200MW的分布式電站供園區(qū)企業(yè)承建。預(yù)計(jì)今年年底，園區(qū)可實(shí)現(xiàn)裝機(jī)容量50MW的裝機(jī)容量。”
對(duì)于納入省智慧城市建設(shè)示范試點(diǎn)智慧電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，園區(qū)也將予以支持。在園區(qū)3年內(nèi)建成的屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目，投產(chǎn)后3年內(nèi)，其上網(wǎng)電價(jià)在國家電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上將再給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
“具體標(biāo)準(zhǔn)還沒有出臺(tái)，當(dāng)前業(yè)內(nèi)盛傳的2.8元/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼價(jià)格并未正式出臺(tái)，具體的數(shù)據(jù)還有待最終公布。” 嘉興市光伏示范園負(fù)責(zé)人針對(duì)近期嘉興推出的光伏補(bǔ)貼消息對(duì)記者特意澄清說。
但不難看出，嘉興工業(yè)園此次扶持力度之大已引起業(yè)內(nèi)的關(guān)注。“這幾天，申請(qǐng)入園的企業(yè)有了明顯增加。”相關(guān)園區(qū)負(fù)責(zé)人表示。
多種創(chuàng)新合作模式試點(diǎn)
另外，該園區(qū)對(duì)分布式光伏幾種合作模式也分別進(jìn)行試點(diǎn)。園區(qū)鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立各類光伏發(fā)電投資公司，通過整合資本、技術(shù)、管理等各類資源，形成具備光伏發(fā)電投資、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)維等系統(tǒng)集成服務(wù)創(chuàng)新能力的整合。該類項(xiàng)目補(bǔ)貼資金來源主要來自金太陽工程和建筑光伏一體化等國家、省市的財(cái)政補(bǔ)貼，而光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)則采用投資補(bǔ)貼和電價(jià)補(bǔ)貼兩種相結(jié)合補(bǔ)貼等。
“另外，我們也鼓勵(lì)成立各類光伏發(fā)電節(jié)能服務(wù)公司，與用戶采用能源合同管理模式投資建設(shè)屋頂光伏發(fā)電廠，按合同能源管理約定共享收益這一模式，鼓勵(lì)成立各類光伏發(fā)電專業(yè)運(yùn)維一體化的商業(yè)公司。另一種是，設(shè)立專業(yè)化的擁有集規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)運(yùn)維及光伏發(fā)電系統(tǒng)集成能力的專業(yè)企業(yè)，與發(fā)電投資公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，其中發(fā)電投資公司亦可投資參股。”園區(qū)負(fù)責(zé)人介紹說。
據(jù)了解，在園區(qū)內(nèi)EPC承建與用戶自建模式也將享受到優(yōu)惠政策。由用戶自行選擇的并網(wǎng)模式上網(wǎng)電量由電力部門全額收購，并網(wǎng)電價(jià)根據(jù)國家、浙江省相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
在關(guān)鍵政策未塵埃落定之時(shí)，各省均采取謀定而后動(dòng)的策略，等待政策進(jìn)一步的明確。作為最早的在國內(nèi)分布式光伏應(yīng)用市場上探路者，浙江省所推行的“以點(diǎn)帶面”、“五位一體”創(chuàng)新模式不失為其他各省參考的一個(gè)范例。
2012年，嘉興市共有規(guī)模以上的光伏企業(yè)23家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值169億元。為避免未來分布式光伏電站“一哄而上、缺乏整體規(guī)劃”的亂象出現(xiàn)，同年12月，浙江省決定集中力量在具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的嘉興市，開展光伏產(chǎn)業(yè)“五位一體”創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作。以嘉興作為光伏產(chǎn)業(yè)示范園，探索省內(nèi)分布式光伏市場發(fā)展模式。以政府為主導(dǎo)、相關(guān)政策為配套，建立光伏發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)維管理的規(guī)范體系，以形成可持續(xù)發(fā)展的光伏發(fā)電商業(yè)創(chuàng)新模式，從而向全省、全國推廣。
目前，浙江這一“以點(diǎn)帶面”的做法已經(jīng)初見成效。
記者獲悉，繼今年3月18日取得總投資67億元的19個(gè)項(xiàng)目后，在6月18日的“2013長三角·嘉興投資貿(mào)易洽談會(huì)暨嘉興太陽能光伏產(chǎn)業(yè)投資推介會(huì)”上，嘉興光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)再次簽下總投資折合人民幣130億元的12個(gè)項(xiàng)目。其中外資8個(gè)，總投資3.2億美元；內(nèi)資4個(gè)，總投資110億元人民幣。
入園企業(yè)獨(dú)享優(yōu)惠政策
據(jù)記者了解，嘉興太陽能光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)首期啟動(dòng)區(qū)建設(shè)面積僅為2平方公里，但卻同時(shí)具備浙江重點(diǎn)打造光伏產(chǎn)業(yè)園的五大功能，是浙江省太陽能光伏產(chǎn)業(yè)“五位一體”創(chuàng)新綜合試點(diǎn)的核心平臺(tái)。
“對(duì)園區(qū)入駐的企業(yè)，我們是有一定的標(biāo)準(zhǔn)的，我們重點(diǎn)扶持的對(duì)象也是科技含量較高的優(yōu)質(zhì)的光伏企業(yè)。”嘉興區(qū)秀洲區(qū)副區(qū)長章瀾在接受記者采訪時(shí)說，“其中，包括核心部件及光伏專用設(shè)備制造業(yè)、系統(tǒng)集成及高效電池組件生產(chǎn)、EPC以及系統(tǒng)運(yùn)營服務(wù)商、新路線新技術(shù)、以及光伏企業(yè)和相關(guān)行業(yè)研究院。”
章瀾介紹，根據(jù)規(guī)劃，園區(qū)將設(shè)立10億元光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持光伏發(fā)電推廣應(yīng)用、核心部件與專用設(shè)備制造、省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)與高端人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用等領(lǐng)域。在企業(yè)補(bǔ)貼方面，也將按企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重的5%以上和3-5%的兩個(gè)分檔，分別給予1000萬元或500萬元的補(bǔ)助；對(duì)列入省內(nèi)、嘉興市科技部門設(shè)立的光伏產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)專項(xiàng)，優(yōu)先安排給省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院承擔(dān)，每項(xiàng)每年補(bǔ)助技術(shù)攻關(guān)課題經(jīng)費(fèi)150萬元或100萬元，連續(xù)支持3年，嘉興市給予同比例配套。
優(yōu)惠電價(jià)補(bǔ)貼吸引企業(yè)
為加快適應(yīng)分布式能源接入的區(qū)域智能電網(wǎng)的建設(shè)，園區(qū)也將涉足分布式能源區(qū)域智能電網(wǎng)（局域網(wǎng)）建設(shè)領(lǐng)域，結(jié)合光伏發(fā)電示范應(yīng)用，圍繞“發(fā)、輸、變、配、用、調(diào)”和通信信息7個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建適應(yīng)分布式能源的區(qū)域智能電網(wǎng)，從而支撐嘉興200兆瓦光伏發(fā)電接入電網(wǎng)，安全消納20兆瓦太陽能發(fā)電上網(wǎng)電力。
同時(shí)，建立并完善“自發(fā)自用為主、富余電量上網(wǎng)、電網(wǎng)平衡調(diào)節(jié)”的分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)管理機(jī)制。嘉興光伏產(chǎn)業(yè)示范園承諾，對(duì)于全部自籌資金建設(shè)的太陽能屋頂和建筑一體化并網(wǎng)項(xiàng)目所發(fā)電量，電網(wǎng)企業(yè)按照省確定的協(xié)議電價(jià)予以全額收購。浙江省物價(jià)局也將結(jié)合嘉興太陽能光伏產(chǎn)業(yè)“五位一體”創(chuàng)新綜合試點(diǎn)地位，專門制定嘉興光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)，確保嘉興在省內(nèi)形成光伏上網(wǎng)電價(jià)優(yōu)勢。
“園區(qū)內(nèi)有條件的建筑物屋頂都將實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電系統(tǒng)的覆蓋。”嘉興光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)人向記者透露：“截止到2015年，將建設(shè)總量200MW的分布式電站供園區(qū)企業(yè)承建。預(yù)計(jì)今年年底，園區(qū)可實(shí)現(xiàn)裝機(jī)容量50MW的裝機(jī)容量。”
對(duì)于納入省智慧城市建設(shè)示范試點(diǎn)智慧電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，園區(qū)也將予以支持。在園區(qū)3年內(nèi)建成的屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目，投產(chǎn)后3年內(nèi)，其上網(wǎng)電價(jià)在國家電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上將再給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
“具體標(biāo)準(zhǔn)還沒有出臺(tái)，當(dāng)前業(yè)內(nèi)盛傳的2.8元/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼價(jià)格并未正式出臺(tái)，具體的數(shù)據(jù)還有待最終公布。” 嘉興市光伏示范園負(fù)責(zé)人針對(duì)近期嘉興推出的光伏補(bǔ)貼消息對(duì)記者特意澄清說。
但不難看出，嘉興工業(yè)園此次扶持力度之大已引起業(yè)內(nèi)的關(guān)注。“這幾天，申請(qǐng)入園的企業(yè)有了明顯增加。”相關(guān)園區(qū)負(fù)責(zé)人表示。
多種創(chuàng)新合作模式試點(diǎn)
另外，該園區(qū)對(duì)分布式光伏幾種合作模式也分別進(jìn)行試點(diǎn)。園區(qū)鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立各類光伏發(fā)電投資公司，通過整合資本、技術(shù)、管理等各類資源，形成具備光伏發(fā)電投資、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)維等系統(tǒng)集成服務(wù)創(chuàng)新能力的整合。該類項(xiàng)目補(bǔ)貼資金來源主要來自金太陽工程和建筑光伏一體化等國家、省市的財(cái)政補(bǔ)貼，而光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)則采用投資補(bǔ)貼和電價(jià)補(bǔ)貼兩種相結(jié)合補(bǔ)貼等。
“另外，我們也鼓勵(lì)成立各類光伏發(fā)電節(jié)能服務(wù)公司，與用戶采用能源合同管理模式投資建設(shè)屋頂光伏發(fā)電廠，按合同能源管理約定共享收益這一模式，鼓勵(lì)成立各類光伏發(fā)電專業(yè)運(yùn)維一體化的商業(yè)公司。另一種是，設(shè)立專業(yè)化的擁有集規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)運(yùn)維及光伏發(fā)電系統(tǒng)集成能力的專業(yè)企業(yè)，與發(fā)電投資公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，其中發(fā)電投資公司亦可投資參股。”園區(qū)負(fù)責(zé)人介紹說。
據(jù)了解，在園區(qū)內(nèi)EPC承建與用戶自建模式也將享受到優(yōu)惠政策。由用戶自行選擇的并網(wǎng)模式上網(wǎng)電量由電力部門全額收購，并網(wǎng)電價(jià)根據(jù)國家、浙江省相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
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