6月21日，審計(jì)署最新發(fā)布的《2013年第25號(hào)公告》指出，通過對(duì)2011和2012年度中央財(cái)政撥發(fā)給天津、河北、上海、廣東、四川等18個(gè)省、市的能源節(jié)約利用、可再生能源和資源綜合利用節(jié)能環(huán)保類三個(gè)款級(jí)科目資金（簡稱“三款科目”資金）進(jìn)行審計(jì)后，發(fā)現(xiàn)有384個(gè)項(xiàng)目單位擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)“三款科目”資金16.17億元。

原本是“惠民”的節(jié)能補(bǔ)貼，到頭卻“肥”了企業(yè)。實(shí)際上，企業(yè)騙取補(bǔ)貼已經(jīng)不是新鮮事，但是國家審計(jì)署公開審計(jì)結(jié)果，還是第一次。從這次審計(jì)結(jié)果來看，“騙補(bǔ)”的規(guī)模之大、范圍之廣仍出乎意料。這樣的“騙補(bǔ)”，不僅意味著國家有限財(cái)政資源的極大浪費(fèi)，還將使國家的節(jié)能補(bǔ)貼政策偏離預(yù)定目標(biāo)和設(shè)想，同時(shí)可能對(duì)其他經(jīng)濟(jì)部門造成連鎖的負(fù)面效應(yīng)，進(jìn)而影響決策層判斷。由此，我們有必要深入探究“騙補(bǔ)”行為的緣由。

“騙補(bǔ)門”之所以屢屢發(fā)生，緣于企業(yè)過度追逐經(jīng)濟(jì)利益，而忽視了自身的社會(huì)責(zé)任，甚至不惜違法違規(guī)操作。馬克思曾說過：資本如果有50%的利潤，它就會(huì)鋌而走險(xiǎn)；如果有100%的利潤，它就敢踐踏人間一切法律；如果有300%的利潤，它就敢犯下任何罪行，甚至被絞死的危險(xiǎn)。面對(duì)千萬級(jí)別的節(jié)能補(bǔ)貼，企業(yè)恐怕難掩“不撿白不撿”的心癢，難免唯利是圖、見利忘義，做出弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)之舉來。

“騙補(bǔ)”之所以能大行其道，還在于有漏洞可鉆。政府出臺(tái)“救市政策”心切，倉促之間，政策的制定和執(zhí)行難免有漏洞。部分補(bǔ)貼政策在制定時(shí)的天生缺陷，以及監(jiān)管懲處制度的缺失，是讓企業(yè)敢于“鉆空子”的外部因素。一方面，部分補(bǔ)貼政策重建設(shè)、輕產(chǎn)出，導(dǎo)致企業(yè)大量上馬“劣質(zhì)”項(xiàng)目，如曾經(jīng)備受關(guān)注的“金太陽工程”。另一方面，一些補(bǔ)貼政策所采納的補(bǔ)貼依據(jù)由企業(yè)說了算，如家電行業(yè)中的能源效率標(biāo)識(shí)。騙補(bǔ)的普遍性和拙劣度均讓人感到吃驚，而這也恰恰說明制度設(shè)計(jì)的漏洞。如此龐大長期的騙取行為，顯然不是偶然行為，不是一次兩次的監(jiān)管疏忽造成的，必然是長期無效監(jiān)管甚至是一些部門有意在制度設(shè)計(jì)上留下一定“運(yùn)作空間”的結(jié)果。試想，如果我們的監(jiān)管部門能早發(fā)現(xiàn)、早處理，那被騙取的就不是如此龐大的天文數(shù)字了。

和巨大的補(bǔ)貼誘惑相比，違規(guī)“騙補(bǔ)”的成本顯然是極低的。以前家電下鄉(xiāng)、以舊換新等政策也有企業(yè)被曝“騙補(bǔ)”，但處罰并不重，再次面臨“誘惑”就很難抗拒。目前《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的懲戒力度還是太輕，詐騙個(gè)人財(cái)物尚要入刑，欺騙全體納稅人何以就能一罰了之。按《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法》規(guī)定，通過虛構(gòu)銷售合同騙取國家財(cái)政補(bǔ)貼，涉嫌“詐騙罪”，是要負(fù)刑事責(zé)任，可是不知道這些騙取節(jié)能補(bǔ)貼的老總，有幾個(gè)能受到嚴(yán)懲？

在審計(jì)署曝光的348個(gè)項(xiàng)目單位中，在整改情況一欄中，大量項(xiàng)目都是“正在整改中”，只有少量項(xiàng)目資金已被收回。從審計(jì)報(bào)告中不難看出，那些本應(yīng)為節(jié)能環(huán)保創(chuàng)造福祉的巨額資金，最佳的結(jié)果就是“被追回”，不僅沒有罰款，甚至連個(gè)利息都沒有。如此處理，實(shí)在很難起到以儆效尤的作用，只會(huì)助長“不騙白不騙，騙了不白騙，白騙誰不騙”之風(fēng)。審計(jì)風(fēng)暴不能只停留在“風(fēng)暴”層面，如果“風(fēng)暴”之后雨過天晴，違法乃至犯罪者卻不受重罰，只是退錢了事，那么國家法制、預(yù)算嚴(yán)肅性又何在？

企業(yè)的“騙補(bǔ)”行為，涉嫌赤裸裸的刑事犯罪。國家的公安機(jī)關(guān)，司法部門必須第一時(shí)間接手案件，嚴(yán)肅查處“騙補(bǔ)”事件，加大處罰力度，既要追繳違法所得，也要嚴(yán)厲處罰，并對(duì)企業(yè)法人和相關(guān)責(zé)任人依法重處，追究刑事責(zé)任。對(duì)“騙補(bǔ)”者課以重典，對(duì)于“騙補(bǔ)”者而言，有著極大的震撼力，其心理暗示作用在于千萬別“騙補(bǔ)”，否則雞飛蛋打，得不償失，乃至傾家蕩產(chǎn)。刑上了“大夫”以后，“騙補(bǔ)”的“大夫”們自然會(huì)少許多。只有這樣，“騙補(bǔ)重災(zāi)區(qū)”才可能變成一片惠民凈土。