繼2012年美國對從中國光伏產(chǎn)品進行“雙反”后，今年6月，歐盟的“雙反”對中國光伏設備制造業(yè)造成的影響可以說是雪上加霜，很多國內光伏企業(yè)面臨生存壓力，2013年6月，央視網(wǎng)記者對新疆維吾爾自治區(qū)內的相關光伏企業(yè)進行調查采訪，他們對于中國光伏發(fā)展提供了相應的建議。

補貼政策應該更加持久

2013年5月15日，阿瓦提光伏電站一期20兆瓦新建工程并網(wǎng)一次成功，邁出華電新疆公司光伏發(fā)電第一步。5月31日在哈密市光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)的哈密石城子2×20兆瓦光伏項目成功并網(wǎng)發(fā)電，同時建設并投運新疆哈密電網(wǎng)首座220千伏匯集站工程。不到一個月的時間，三個太陽能光伏發(fā)電項目接連上馬，華電新疆公司的電源結構調整進入實質階段。

在最近幾年，新疆獨特的風、水、光資源，吸引著眾多能源企業(yè)紛至沓來“跑馬圈地”，新疆本土企業(yè)又如何應對？

華電新疆發(fā)電公司總經(jīng)理楊明對此表示，通過加快電源結構調整，增加清潔能源比例，在發(fā)展好水電、風電等清潔能源同時，以發(fā)展的眼光、發(fā)展的思維，加快太陽能發(fā)電項目的建設步伐。把握能源變革趨勢，利用新能源代替?zhèn)鹘y(tǒng)能源，是可持續(xù)發(fā)展的一條重要路徑。

“建光伏項目，符合國家倡導的產(chǎn)業(yè)政策，因為煤價上漲，企業(yè)成本壓力很大，所以光伏發(fā)電是未來能源發(fā)展的新方向。”華電新疆發(fā)電公司的一名管理人員說。

據(jù)他介紹，國家現(xiàn)在對光伏電站的補貼政策較好，一度電給發(fā)電企業(yè)補貼0.75元，所以發(fā)電企業(yè)都愿意對光伏項目進行投資，但補貼政策缺乏穩(wěn)定性。

“一座光伏電站的建設成本非常高，收回成本得20年以上，企業(yè)剛好可以實現(xiàn)保本經(jīng)營。但期間突然降價，必然影響發(fā)電企業(yè)的投資收益。”該管理人員希望國家的補貼政策應該更加持久，盡可能延長電價補貼期限，企業(yè)才能夠有針對性、持續(xù)性的進行投產(chǎn)。

避免業(yè)內惡性低價競爭

相對于華電新疆發(fā)電公司處于光伏產(chǎn)業(yè)的末端，利用自身資源調整電源結構，爭取形成可持續(xù)的發(fā)展模式，對國家補貼政策極為敏感。新疆特變電工是中國最早涉足光伏行業(yè)的企業(yè)之一，產(chǎn)品從石英礦、多晶硅、組件、逆變器一直延伸至電站開發(fā)建設，在2012年多數(shù)中國光伏制造企業(yè)艱難度日的情況之下，特變電工仍保持高速成長，它不擔心業(yè)績，最擔心的則是行業(yè)秩序亂了，產(chǎn)品質量降低。

伴隨著光伏裝機量的攀升，越來越多的企業(yè)進入光伏逆變器領域。據(jù)悉，在2013年3月份的一次國內50MW電站項目招標中，國內不只一家逆變器企業(yè)報價低于0.4元/瓦，而一年之前報價是0.7元/瓦。

特變電工新疆新能源股份有限公司副總經(jīng)理阮少華對業(yè)內這種惡性低價競爭行為表示了擔憂。他認為，逆變器的成本下降是必然趨勢，對普及光伏電站是積極的。但應清醒的認識到，當前逆變器市場處于快速洗牌的過程，部分企業(yè)為了快速占領市場，尤其是新進企業(yè)，采取低價策略，對中國逆變器行業(yè)良性發(fā)展造成諸多負面影響。同時，對中國逆變器行業(yè)開拓國際市場造成障礙，海外用戶會認為中國的產(chǎn)品是一個低價、低質的產(chǎn)品。由于低價競爭必然造成企業(yè)的資金拮據(jù)，無法支撐后續(xù)研發(fā)，就談不上產(chǎn)品更新?lián)Q代，更談不上為客戶提供更先進、更低成本的產(chǎn)品，其結果是造成很多企業(yè)破產(chǎn)倒閉。

“光伏電站是一個特殊的產(chǎn)品，它必須不間斷的運行25年，產(chǎn)品價格降低的前提是保證25年使用壽命周期。”阮少華認為當前光伏市場，雖然存在一定的危機，但整個市場的發(fā)展并未停止。首先，中國市場受惠補貼政策落實，電站裝機必然會出現(xiàn)較大增幅。其次，國外新興市場正在快速崛起，在雙輪市場驅動下，未來的光伏裝機量仍將快速攀升。

通過技術革新降低光伏組件成本

大唐新疆發(fā)電有限公司在國家政策的鼓勵下，分別在巴州和哈密建設的兩個20兆瓦的光伏電站將于近期完成并網(wǎng)。

工程部主任賀飛浩介紹，該公司規(guī)劃在最近幾年將完成5個光伏電站的建設，新疆的光伏發(fā)電站還在起步階段，許多方面的條件還不成熟。據(jù)同行反映，國家的補貼資金經(jīng)常出現(xiàn)拖欠，不及時的情況，發(fā)電企業(yè)背負著很大資金壓力。

“希望國家能夠改進光伏電站接入電網(wǎng)的條件，解決光伏電量消納的問題。光伏能源電站屬于不穩(wěn)定供電項目，陰天或者下雨天都不能發(fā)電，而電網(wǎng)企業(yè)更喜歡選擇傳統(tǒng)的礦石能源，勢必會出現(xiàn)“棄光現(xiàn)象。”何飛浩對光伏電站的未來還是很擔心，新疆的光伏電站才剛起步，未來幾年會大量興建，如果電量消納問題不解決，必然制約光伏項目的整體發(fā)展。

“歐盟國家對中國光伏產(chǎn)業(yè)進行制裁，該事件對新疆本土光伏項目沒有太大影響，按理說，國內光伏市場啟動，光伏組件的價格應該下降，但最近卻在上漲。”賀飛浩表示，一個20兆瓦的光伏電站成本非常高，需要投資1.5億人民幣左右，84000多塊太陽能電池板的造價就占整個項目的一半，如果光伏組件的成本能夠降低，整個工程的造價將會下降，所以光伏組件生產(chǎn)商應該加強技術革新。雖然國內推出的薄膜太陽能電池，但產(chǎn)能不是很高，對光伏電站不具有吸引力。

另外，何飛浩還講到國家對光伏項目的審批手續(xù)較為復雜，一個20兆瓦光伏電站的審批少則半年，多則3年才能審批下來，如果政府能夠精簡手續(xù)，對光伏產(chǎn)業(yè)來說也是一種支持。

在調查過程中，光伏企業(yè)集中反映了光伏行業(yè)要自律，避免陷入惡性競爭造成產(chǎn)品質量下降，同時國家相關政策應該更加穩(wěn)定，鼓勵企業(yè)繼續(xù)持續(xù)向光伏項目投產(chǎn)。