日前，中國(guó)商務(wù)部發(fā)布公告，初步裁定原產(chǎn)于美國(guó)和韓國(guó)的進(jìn)口太陽(yáng)能級(jí)多晶硅存在傾銷。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，這次初裁暫時(shí)沒有涉及歐盟產(chǎn)品，一定程度上可以看作是商務(wù)部對(duì)歐盟的“留情”之舉。

在中歐光伏案談判的敏感時(shí)期，中國(guó)商務(wù)部對(duì)美韓太陽(yáng)能級(jí)多晶硅存在傾銷的初裁結(jié)果讓光伏產(chǎn)業(yè)鏈迎來了難得的好消息。

分析人士認(rèn)為，此次對(duì)美韓多晶硅的制裁意義不僅在于對(duì)美韓的影響，更重要的是對(duì)歐盟的影響。

商務(wù)部早在去年11月就發(fā)布公告稱，決定對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口太陽(yáng)能級(jí)多晶硅進(jìn)行“雙反”調(diào)查。有消息稱商務(wù)部近期將宣布初裁結(jié)果，但目前仍未公布，而是先公布了對(duì)美韓的初裁結(jié)果。業(yè)內(nèi)人士指出，此次將歐盟與美、韓兩國(guó)區(qū)別對(duì)待，一定程度上可以看作是商務(wù)部對(duì)歐盟的“留情”之舉。

意在敲山震虎

中國(guó)商務(wù)部初裁認(rèn)定，在本案調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于美國(guó)和韓國(guó)的進(jìn)口太陽(yáng)能級(jí)多晶硅產(chǎn)品存在傾銷，中國(guó)國(guó)內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害，且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。裁決認(rèn)定，自美國(guó)進(jìn)口的太陽(yáng)能級(jí)多晶硅傾銷幅度為53.3％~57％，自韓國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品傾銷幅度為2.4％~48.7％。

公告稱，太陽(yáng)能級(jí)多晶硅的進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)口上述來源的被調(diào)查產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)依據(jù)初裁所確定的傾銷幅度向中國(guó)海關(guān)提交相應(yīng)的保證金。

金誠(chéng)同達(dá)律師事務(wù)所合伙人徐錚告訴國(guó)際商報(bào)記者：“本次中國(guó)對(duì)美韓調(diào)查的產(chǎn)品是多晶硅，而非光伏電池。多晶硅是生產(chǎn)光伏電池的原料。因此，本次涉案企業(yè)與中歐光伏涉案企業(yè)不同。對(duì)美韓的多晶硅加征反傾銷關(guān)稅，會(huì)提高國(guó)內(nèi)使用美韓進(jìn)口多晶硅作為原材料的光伏電池生產(chǎn)企業(yè)的原材料成本。”

中投顧問能源行業(yè)研究員任浩寧對(duì)記者表示，此次初裁是被人為延遲后頒布的“部分結(jié)果”，并不涉及對(duì)歐盟地區(qū)多晶硅的“審判結(jié)果”，這是典型的“敲山震虎”，且從側(cè)面反映出相關(guān)部門想給歐盟方面施壓、又不想激怒歐盟的考慮。

應(yīng)國(guó)內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)，商務(wù)部于2012年7月20日發(fā)布了對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)和韓國(guó)的太陽(yáng)能級(jí)多晶硅的反傾銷調(diào)查立案公告。被調(diào)查產(chǎn)品稅則號(hào)為28046190，該稅則號(hào)項(xiàng)下用于生產(chǎn)集成電路、分立器件等半導(dǎo)體產(chǎn)品的電子級(jí)多晶硅不在本次調(diào)查產(chǎn)品范圍之內(nèi)。

產(chǎn)業(yè)命懸一線

有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年5月我國(guó)多晶硅進(jìn)口量為5859噸，環(huán)比下滑19.35%，但1~5月進(jìn)口高于去年同期。目前國(guó)內(nèi)多晶硅企業(yè)開工率、開工企業(yè)數(shù)量?jī)H為總量的10%左右。

任浩寧不無擔(dān)憂地表示，僅對(duì)美韓多晶硅初裁并不能從根本上使國(guó)內(nèi)多晶硅企業(yè)走出生存困境，下游需求不振、資金鏈斷裂、產(chǎn)能過剩等問題仍讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況堪憂。

對(duì)于前不久光伏“國(guó)六條”以及細(xì)則的出臺(tái)，任浩寧并不樂觀。“與其將‘國(guó)六條’細(xì)則解讀為國(guó)家層面大力扶持光伏企業(yè)的信號(hào)，不如將此看成是對(duì)當(dāng)前行業(yè)困境的真實(shí)描繪。正確、詳細(xì)、可執(zhí)行性較高的政策出臺(tái)固然重要，落實(shí)才是光伏企業(yè)、投資者和業(yè)內(nèi)人士關(guān)注的焦點(diǎn)。”

據(jù)了解，在目前已投產(chǎn)的43家多晶硅企業(yè)中，僅少數(shù)幾家企業(yè)勉強(qiáng)維持開工，其余企業(yè)均已關(guān)閉生產(chǎn)線，產(chǎn)能利用率不足三成。在政策不明、復(fù)產(chǎn)無望的背景下，多家上市公司深受多晶硅所累，正在選擇剝離和退出這個(gè)行業(yè)。

航天機(jī)電2013年1月就把多晶硅項(xiàng)目剝離；江蘇陽(yáng)光在巨虧15億元之后宣布退出多晶硅行業(yè)；川投能源一直想把目前公司盈利能力不強(qiáng)的光伏資產(chǎn)置換或者剝離給控股股東；鄂爾多斯投資近30億元的多晶硅項(xiàng)目也已停擺。“一旦這4家企業(yè)支撐不住，我國(guó)多晶硅行業(yè)將不保，以多晶硅為原料的光伏產(chǎn)業(yè)將被國(guó)外資本牢牢控制。”中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)硅業(yè)分會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。