“雙反”打擊

山東光伏企業銳減一半

今年6月4日，歐盟宣布對華光伏產品反傾銷調查的初裁結果，決定自6月6日至8月6日，對產自中國的光伏產品征收11.8%的臨時性反傾銷稅，兩個月后該稅率將升至47.6%。經營一家光伏產業上游輔料生產公司的胡先生永遠忘不了看到這一條消息的那個早晨，“絕望透頂，第一個念頭就是，公司要徹底完蛋了。”

山東出入境檢驗檢疫局檢驗監管處機電科科長丁壽濱說，從2012年11月到今年7月底，受歐盟對華光伏“雙反”調查的影響，山東省的相關出口企業已從原來的20家左右，銳減到不足10家，“能像胡先生撐到現在的企業已經不簡單了”。

企業“死傷過半”，出貨值也跌到慘不忍睹。山東出入境檢驗檢疫局關于2013年上半年口岸情況的通報數據顯示，山東光伏產業產能在2GW 左右，90%用于出口，其中對歐盟出口占全省光伏產品出口總量的70%以上 。去年山東口岸對歐盟出口光伏產品共計4.3億美元，而這一數字在今年1～5月份還不足8000萬美元，同比下降超過60%。以出口量居全省前列的力諾光伏集團、皇明太陽能集團為例，截至5月底出口貨值分別為594萬美元和487萬美元，同比分別下降84%和83%。

“如果歐盟真征收懲罰性關稅 ，后果不堪設想。”丁壽濱表示，歐盟過渡期內征收了11.8%的反傾銷稅，但企業能夠獲得17%的出口退稅，扣除之后還有稍稍有一絲利潤空間，一旦將稅率提高到47.6%，山東省的出口光伏企業將不得不告別歐洲市場。

“和解”轉機

利潤空間將比原先更大

7月27日，中歐光伏爭端達成“友好”協議，在絕望中煎熬已久的光伏產業終于有了生還之機。山東出入境檢驗檢疫局對協議分析后表示，協議的達成使得中國也包括山東省的光伏企業免于繳納懲罰性關稅，從而在一定限度內保有歐盟市場，為企業布局國內市場、開拓新興國外市場、產品升級換代乃至全行業的整合贏得一線喘息的機會。

山東出入境檢驗檢疫局進一步分析認為，山東光伏出口產業不僅可以東山再起，而且利潤空間還比原來更大 。中歐雙方達成的承諾價格為0.57歐元/瓦，目前檢驗檢疫部門監測到的山東省平均出口歐盟價格為0.43歐元/瓦～0.45歐/瓦之間，“比承諾價格每瓦低了0.12歐元～0.14歐元，這就是利潤空間，也就意味著山東的光伏企業如果能在歐盟市場占有一席之地，將享有較原來更大的利潤空間。”丁壽濱稱。

協議還對中國對歐盟光伏產品的年出口量進行了限定，中方承諾每年7GW 的出口限額，在丁壽濱看來，這條約束性法則對山東省的光伏出口產業也暗藏利好。“定下7GW 的出口量，國家就得遵守承諾，必然就要制定一系列配額限制措施來限制對歐盟出口的光伏組件產品，以確保不超量。調配政策一介入，骨干出口企業就會得到更大的政策支持，接下來整個山東省的光伏行業得到優化整合，形成產業良性發展的格局，避免惡性的價格競爭。”

出路何在

首要任務不是訂單而是轉型

記者了解到，國內公認的光伏龍頭企業集中在浙江、江蘇、河北等地，山東光伏產業產能在2GW左右，占全國產能的4% ～5% ，2012年出口歐盟4.3億美元占全國的2% 左右，在全國而言并不屬于重要出口地，但山東出入境檢驗檢疫局認為，危機解除后，山東口岸的競爭優勢將逐漸顯現。

首先是光伏產業集中度較高，目前山東省出口光伏產業主要集中在東營光伏、力諾光伏、孚日光伏、皇明太陽能等有限的幾家企業，占全省出口的90%以上 ，其他規模小、技術力量薄弱、產能落后的企業較少，因此最對大限度的享受到這次“雙反”緩解的利好。業內人士認為：“其實是山東具備良好的太陽能產業基礎和推廣模式，山東省有著全國最大的太陽能光熱產業鏈，以力諾、皇明為代表的太陽能產業代表了中國乃至世界光熱發展的最高水平 ，已經具備良好的太陽能推廣渠道和技術基礎，這是山東發展光伏產業先天的品牌和技術優勢。”

優勢具備 ，出路何在？山東出入境檢驗檢疫局分析認為，危機解除后，山東光伏出口產業的當務之急是轉型 ，包括市場轉型 、商品轉型和政策轉型。市場轉型目的是擺脫對歐盟市場的依賴性，擴大國內和歐美以外市場的銷售。采訪中，我省某光伏龍頭企業的工作人員介紹，在歐盟市場情勢緊迫的狀況下，集團今年將把2/3的電池組件放在國內銷售，同時開拓日本、非洲、澳大利亞、中東等市場。“還可以采取境外設廠的模式，克服對單一市場依存度過大的弊端 ，規避歐美市場的貿易限制措施影響。”丁壽濱補充說。

商品轉型則是要求山東的光伏企業在產品設計上實現光伏發電產品的功能、安裝、使用標準化、模塊化，簡化安裝程序，大力推廣建筑光伏一體化工程，推進家庭光伏電站市場的拓展 。今年3月，國家發展改革委下發《關于完善光伏發電價格政策通知(征詢意見稿)》，雖然具體的補貼電價、補貼的年限和結算的方式等都還不確定，但據悉，不久后正式稿將發布，市場分析人士指出，補貼政策將刺激中國分布式光伏市場大規模開啟。

行業擔憂

如何阻止新一輪惡性競爭

記者從山東潔陽新能源、德州新博光伏、旭光集團等多家企業了解到，目前企業出口歐盟已近停滯，許多光伏企業都在虧損經營，整個行業正經歷從新洗牌的過程，如初裁結果按期執行的話，估計2014年將跌至谷底。隨著“雙反”和解，光伏產業松了一口氣，但隨即而來還有一絲擔憂：政策寬松之后，企業會不會再度一擁而上，繼續產能過剩，繼續壓低價格，繼續惡性競爭？

業內人士表示，我國光伏產業的迅猛發展和瞬間衰敗，都繞不開補貼因素。正是在國內外補貼政策的推動下，我國幾年前就成為世界第一大光伏產品生產國。如不繼續扶持，將面臨巨大沉沒成本，還會在新能源格局中落伍。將補貼進行到底，是救贖光伏產業不得不走的路徑。業內人士建議，包括補貼在內的整套政策，應能推動產業整合、技術革新、成本控制，才可令光伏產業度過寒冬，尤其是鼓勵企業在技術創新上有所作為。

作為山東光伏出口行業的把關部門，山東出入境檢驗檢疫局還表示，光伏產業自身也應該成立行業協會，由協會統一約束、自律 ，形成良好的行業關系，避免惡性競爭。

對于“產能過剩”問題，山東出入境檢驗檢疫局指出，要防止中歐光伏貿易爭端再度發生，必須避免產能再度過剩，企業要對市場需求進行科學分析，國家要對產量進行理性控制，形成有序化競爭。

相對于煤炭、石油等國家嚴格控制的傳統能源產業，太陽能產業目前在中國還處于“放養”的狀態，企業各自為戰，價格競爭激烈。有市場人士提出，為何不把光伏行業也“收編”了呢？采訪的最后，山東出入境檢驗檢疫局對這一問題給出的分析是，光伏產業的“收編”還是個艱難的過程，要先經過市場的殘酷淘汰洗牌，核心技術要經過市場的考驗，大浪淘沙后“收編”是大趨勢，只是最近幾年還難以實現。