對分布式光伏電站而言，央企、政府的“屋頂”才是真正的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，一番爭奪后，退而求其次的投資者，才會去考慮其它工商業(yè)，甚至居民用電市場。

日前，國家發(fā)改委網(wǎng)站正式公布了《分布式發(fā)電管理暫行辦法》(以下簡稱“辦法”)。

除依舊以“自發(fā)自用，余量上網(wǎng)”定義分布式發(fā)電外，此番“辦法”還明確框定了“分布式發(fā)電方式”及“分布式發(fā)電應(yīng)用端”的范圍。

在業(yè)界看來，雖然“辦法”仍處宏觀層面，尚未對各類分布式發(fā)電方式并網(wǎng)電價等市場啟動要素予以明確，有待繼續(xù)細化。但與此同時，“辦法”卻理清了建設(shè)管理、電網(wǎng)接入，以及財政補貼的流程、責(zé)任歸屬，并再度表達了管理層欲大力發(fā)展分布式發(fā)電的決心。

特別值得一提的是，此次“辦法”在發(fā)送給各地方政府的同時，還發(fā)送給了覆蓋分布式“投資、發(fā)電、電網(wǎng)、用戶”四大環(huán)節(jié)的16家央企。而在業(yè)界看來，央企的實力、信用，決定了他們將是分布式電站最佳的投資商和用戶。

但相對而言，受限于居民側(cè)電費成本過低，新能源各界人士，卻尚不認(rèn)為居民用電市場的啟動已萬事俱備。

居民用電領(lǐng)域尚難開拓

根據(jù)“辦法”，目前在列分布式發(fā)電的方式為：總裝機容量5萬千瓦及以下的小水電站；以各個電壓等級接入配電網(wǎng)的風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮艿刃履茉窗l(fā)電；除煤炭直接燃燒以外的各種廢棄物發(fā)電，多種能源互補發(fā)電，余熱余壓余氣發(fā)電、煤礦瓦斯發(fā)電等資源綜合利用發(fā)電；總裝機容量5萬千瓦及以下的煤層氣發(fā)電；綜合能源利用效率高于70%且電力就地消納的天然氣熱電冷聯(lián)供等。

而分布式發(fā)電的應(yīng)用端則包括：各類企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等；政府機關(guān)和事業(yè)單位的建筑物或設(shè)施；文化、體育、醫(yī)療、教育、交通樞紐等公共建筑物或設(shè)施；商場、賓館、寫字樓等商業(yè)建筑物或設(shè)施；城市居民小區(qū)、住宅樓及獨立的住宅建筑物；農(nóng)村地區(qū)村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)；偏遠農(nóng)牧區(qū)和海島；適合分布式發(fā)電的其他領(lǐng)域。

據(jù)此，雖然管理層幾乎將所有建筑類別都納入了分布式發(fā)電應(yīng)用的范疇，但在業(yè)界看來，居民用電市場的開拓仍然面臨著不少的瓶頸。