國家能源局相關(guān)官員向媒體表示,目前新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的部委間征求意見工作已經(jīng)接近收尾,最后修訂之后,將上報國務(wù)院審批。新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃尚在醞釀當(dāng)中,財政部對于新能源產(chǎn)業(yè)的補貼政策已經(jīng)先期露出一角。

　　日前,在全國財政新能源與節(jié)能減排工作會議上,財政部副部長張少春表示,財政支持新能源發(fā)展和節(jié)能減排,將是當(dāng)前落實積極財政政策的重要內(nèi)容。其中,大力支持風(fēng)電規(guī)模化發(fā)展,加快啟動國內(nèi)光伏市場等工作成為重點。5月25日,接近財政部新能源產(chǎn)業(yè)補貼政策制定部門的相關(guān)人士透露,作為啟動國內(nèi)光伏市場的重要舉措之一,“金太陽”工程將由財政部和科技部共同主持制定,具體實施辦法正在制定當(dāng)中,有望于近期出臺。

　　據(jù)悉,“金太陽”工程的重點內(nèi)容將是以國家財政補貼的形式,拿出資金支持國內(nèi)光伏市場的啟動,計劃在近2-3年的時間內(nèi),在全國建立500兆瓦的光伏發(fā)電示范項目。

　　新經(jīng)濟增長點

　　隨著新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的逐步成型,新能源產(chǎn)業(yè)有望成為經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。

　　日前舉行的財政支持新能源和節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作座談會上,中共中央政治局常委國務(wù)院副總理李克強表示,新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是促進消費、增加投資、穩(wěn)定出口的一個重要結(jié)合點,也是調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高國際競爭力一個現(xiàn)實的切入點。這方面發(fā)展的潛力很大,應(yīng)當(dāng)重點給予扶持。

　　據(jù)前述能源局官員表示,本次制定的新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃與此前國務(wù)院陸續(xù)出臺的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃一樣,重點關(guān)注在將來的一段時期內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新目標(biāo)和相關(guān)具體措施。其中風(fēng)電和光伏發(fā)電的發(fā)展目標(biāo)相比2007年發(fā)布的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》將有顯著的提高。

　　根據(jù)《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》,風(fēng)能的發(fā)展將通過大規(guī)模開發(fā),促進技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)設(shè)備制造國產(chǎn)化,使風(fēng)電布局具有市場競爭力。

　　到2010年,風(fēng)電規(guī)模將達到2000萬千瓦,在江蘇、河北、內(nèi)蒙古、甘肅和吉林建立百萬千萬風(fēng)電基地。到2020年,力爭在甘肅、內(nèi)蒙古、河北、東北,以及江蘇沿海等地建立若干個千萬千瓦風(fēng)電基地。

　　據(jù)前述相關(guān)人士說,在新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中,風(fēng)能的發(fā)展仍將以建設(shè)一批大型風(fēng)電基地,建立比較完善的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)體系為重點。但是具體規(guī)劃相比《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》調(diào)整并不多。

　　規(guī)劃中的大型風(fēng)電基地,大多地處遠離用電量巨大的東部沿海地區(qū),而對于一直制約這風(fēng)電發(fā)展的風(fēng)電并網(wǎng)輸送問題,在新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中雖然也有所涉及,但是“提及的內(nèi)容比較原則性,并沒有具體的解決措施。”前述相關(guān)人士表示。

　　同時,在大力發(fā)展風(fēng)電基地的同時,用以保障風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品檢測認證體系的建立在新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中卻著墨不多。

　　雖然近年我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速,但核心技術(shù)的缺失始終是行業(yè)發(fā)展的軟肋。而大批兆瓦級新型風(fēng)電機組匆忙投入規(guī)模化生產(chǎn),也致使產(chǎn)品質(zhì)量問題突出。

　　據(jù)中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專委會理事長賀德馨對本報介紹,發(fā)改委能源研究所與風(fēng)能專委會的調(diào)研顯示,整機制造企業(yè)的產(chǎn)品在運行和試制過程中均出現(xiàn)過質(zhì)量問題,而建立有效的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品檢測認證體系很迫切。

　　財政補貼先行

　　在新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃尚在醞釀之中時,財政部的補貼政策先行出臺。

　　在財政部日前出臺的當(dāng)前要著力抓好十項重點工作中,在風(fēng)能領(lǐng)域,財政部要求大力支持風(fēng)電規(guī)模化發(fā)展。

　　在太陽能產(chǎn)業(yè)方面,將推出“金太陽”工程,采取財政補貼方式,加快啟動國內(nèi)光伏發(fā)電市場。

　　除此之外,節(jié)能與新能源汽車也稱為財政補貼的重點。財政部表示,將進行節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點,采取財政補貼方式,鼓勵北京、上海等13個城市在公交、出租等領(lǐng)域推廣使用節(jié)能與新能源汽車。

　　前述相關(guān)人士表示,“金太陽”工程的具體實施辦法正在制定當(dāng)中,有望于近期出臺。該項工程的重點內(nèi)容將是以國家財政補貼的形式,支持國內(nèi)光伏市場的啟動,計劃在近2-3年的時間內(nèi),在全國建立500兆瓦的光伏發(fā)電示范項目。

　　除此之外,光伏電站和光伏并網(wǎng)發(fā)電等項目,都將成為“金太陽”工程補貼的重點。

　　相關(guān)人士表示,“金太陽”工程將成為前期財政部出臺的“太陽能屋頂計劃”的一項補充。2009年3月23日財政部聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《太陽能光電建筑應(yīng)用財政補助資金管理暫行辦法》、《關(guān)于加快推進太陽能光電建筑應(yīng)用的實施意見》,支持開展光電建筑應(yīng)用示范,實施“太陽能屋頂計劃”,城市光電建筑一體化應(yīng)用,對農(nóng)村及偏遠地區(qū)建筑光電利用等給予定額補助,2009年補助標(biāo)準(zhǔn)原則上定為每瓦補貼20元。

　　對此,中投顧問能源行業(yè)分析師姜謙表示,我國政府推出的“太陽能屋頂計劃”,并沒有針對性的補貼太陽能發(fā)電的電價,因此,未來,光伏發(fā)電的成本會依然高企,由此導(dǎo)致光伏產(chǎn)品大規(guī)模的應(yīng)用于商業(yè)領(lǐng)域也成為一句空談。

　　姜謙表示,不出意外,國家的后續(xù)政策如期而至,而“太陽能屋頂計劃”留給光伏企業(yè)的遺憾也將由“