從某種意義上說，新能源的發(fā)現(xiàn)、能源鏈的變革、相應(yīng)的政治經(jīng)濟和創(chuàng)新體制的變化，是大國興起的力量之源。所以，我們?nèi)f不能以功利主義心態(tài)將新能源開發(fā)簡單化為今后兩三年走出經(jīng)濟危機、拉動經(jīng)濟增長的工具，而應(yīng)將其視為長期內(nèi)保障能源安全、實現(xiàn)能源供應(yīng)多元化的重大戰(zhàn)略舉措，并將之提升到適應(yīng)低碳時代中國城鄉(xiāng)居民生活方式的高度。

據(jù)上海證券報報道，被業(yè)界奉為“國家新能源發(fā)展戰(zhàn)略”的《新能源產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展規(guī)劃》日前已由國家發(fā)改委上報國務(wù)院，并將在條件成熟時擇機出臺。根據(jù)這一規(guī)劃，到2020年，除水電外，太陽能、風(fēng)能等可再生能源占中國一次能源消費比重，有望從目前的1.5%升至6%以上，總投資也將超過3萬億元。這對于滬深股市81只新能源概念股而言，無疑是個長期重大利好。

新能源振興的重要意義，無論怎么強調(diào)都不為過。從某種意義上說，新能源的發(fā)現(xiàn)、能源鏈的變革、相應(yīng)的政治經(jīng)濟和創(chuàng)新體制的變化，是大國興起的力量之源。縱觀人類歷史，新一代能源鏈的出現(xiàn)，往往伴隨著國際體系中新一代主角的閃亮登場。

例如，作為第一代能源的煤炭，曾幫助英國完成了產(chǎn)業(yè)革命，使其一躍成為“日不落帝國”；而作為第二代能源的石油，則推動美國、德國等新興列強在第二次世界工業(yè)革命中異軍突起，實現(xiàn)了對英、法等老牌資本主義國家的趕超。目前，對于中、印、巴西等崛起中的新興大國而言，越早投入下一代能源的競逐，越有利于其在未來的國際體系中奠定優(yōu)勢地位。

從全球視角來看，以生物質(zhì)能源為代表的新能源，在經(jīng)歷了2007年至2008年的短暫繁榮后，經(jīng)過半年沉寂，重又勃興起來。不過，這一波新能源熱，相當(dāng)大程度上是因為奧巴馬就任美國總統(tǒng)后，希望通過“綠色經(jīng)濟”擴大就業(yè)、找到新的經(jīng)濟增長點等政策或理念帶動起來的。或者可以說，前一波新能源熱是建立在滿足公眾普遍需求基礎(chǔ)之上的，是自下而上的“誘致性制度變遷”；而這波新能源熱則反映出以奧巴馬、朱棣文為代表的少數(shù)精英的政策偏好，更像是一種自上而下的“強制性制度變遷”。

而當(dāng)前中國高調(diào)宣示新能源開發(fā)的背后，更多是一些基于現(xiàn)實的戰(zhàn)略考慮：

其一，出于對國際原油價格重新上漲的擔(dān)憂。與歐美不同，由于歷史上石油長期自給，中國未受到上世紀(jì)70年代兩次石油危機的沖擊，無論是企業(yè)還是居民，對于降低能源依賴的重要性都缺乏直觀認(rèn)識。而2008年國際油價的瘋狂上漲，無疑給了中國一次極大的心理沖擊。

其二，客觀上存在開發(fā)替代能源的需求。盡管并非所有人都贊同關(guān)于全球石油開采量即將枯竭的“頂峰論”(PeakOil），但不容否認(rèn)的事實是，近幾年中國在國際市場上四處尋找石油、煤炭等不可再生能源，動用了巨大的外交資源，同時也投入了相當(dāng)多的外匯儲備，使得中國對外獲取能源的邊際成本變得越來越高昂。而新能源大多是可再生能源，是內(nèi)化解決這一問題的良方。

其三，中國經(jīng)濟正面臨潛在威脅，即未來歐美很可能聯(lián)手，以碳排放為借口，對中國出口商品加征額外關(guān)稅。由于過度消耗煤炭、石油這些傳統(tǒng)能源，中國人均二氧化碳排放量已超過了世界平均水平，由此也使得美歐、甚至一些發(fā)展中國家要求中國承擔(dān)更多減排義務(wù)的聲音越來越高。如果我們將最近半年內(nèi)成品油定價機制、燃油稅的接連出臺，以及即將公布的天然氣定價機制和新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃等一系列事件視作一個整體，就能夠理解政策制定者對此所抱的強烈危機感和緊迫感。

然而，要振興新能源產(chǎn)業(yè)，未來前進(jìn)道路上還有許多障礙需要克服，其中有一些也是世界各國普遍面臨的挑戰(zhàn)。

首先，如何保持新能源開發(fā)投入的連貫性，避免投機心態(tài)。對于尚處于嬰兒期的新能源而言，不可避免地存在一些后發(fā)劣勢。例如，國際油價上漲，新能源開發(fā)受到重視；而油價一回落，新能源計劃旋即被束之高閣。此外，由于成本和價格偏高，也妨礙了其推廣應(yīng)用。不少人也指出，全球汽車行業(yè)的百年老店通用之所以走到破產(chǎn)這一步，與其過去數(shù)年在新能源汽車上只投入、不產(chǎn)出大有關(guān)系。不過，國際能源署（IEA）已保證，新能源的使用成本，將隨著技術(shù)成熟和應(yīng)用普及而相應(yīng)降低。

當(dāng)然，與傳統(tǒng)能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)的路徑依賴和利益集團的阻力，也是不容忽視的問題，這在國內(nèi)汽車行業(yè)表現(xiàn)尤為明顯。為此，除了政府從政策上扶持新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)外，推動“節(jié)能減排”的公民社會運動健康發(fā)展，也是非常必要的。

其次，在不同時期、不同階段如何保持傳統(tǒng)能源與新能源的發(fā)展比例，以及如何在各種新能源之間保持最優(yōu)的投入比。同時，還有一個如何協(xié)調(diào)新能源與其他產(chǎn)業(yè)之間的沖突的問題。例如，生物乙醇作物與糧食作物之間的爭地現(xiàn)象，在許多國家都是飽受非議的話題。

再次，對于民間資本如何進(jìn)入并發(fā)揮作用要有可操作性，而不使其僅僅淪為一句空洞的口號。從利益動機來看，國有壟斷企業(yè)并不歡迎來自新能源的競爭；即使迫不得已，也要把新能源開發(fā)的主動權(quán)牢牢攥在自己手里。例如，目前的風(fēng)力發(fā)電，基本為大唐、國電等“國字號”所壟斷；而在生物質(zhì)能源領(lǐng)域，除少數(shù)外資進(jìn)入外，中糧和三大石油巨頭也成為主導(dǎo)力量。