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記者 肖向云 通訊員 李愛武

近日，市發改委和市太陽能光伏產業協會聯合發布杭州市分布式光伏項目應用地圖，杭州成為全國第一個發布本地光伏應用地圖的城市。據了解，目前我市已建成和在建67個分布式光伏項目，數量居全國第一，總裝機容量為70.63兆瓦，每年相當于可為國家節約4萬噸標準煤，減少二氧化碳排放量9萬多噸。

政策效應

支持光伏產業發展，國家層面政策已經相當完備，浙江省的政策已經新鮮出爐，期待杭州市本土化的政策出臺

自去年10月以來，國務院和有關部委在推進光伏產業發展方面出臺了一系列政策，包括國家電網的《做好分布式光伏發電并網服務的工作意見》、國家發改委的《分布式發電管理暫行辦法》和國家能源局的《光伏電站項目管理暫行辦法》、工信部的《光伏制造行業規范條件》等。特別是今年7月國務院發布的《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》，也就是“光伏國八條”，提出到2015年，光伏裝機容量要在35GW以上的目標，還要建設100個國家分布式光伏發電應用示范區，1000個光伏發電應用示范小鎮及示范村，這些目標給分布式光伏發電應用，提供了巨大的發展空間。

“有了政策的支持，未來十年是分布式光伏發電黃金時期。對于東部地區來說，以自發自用為主的光伏電站將大量涌現。”杭州市太陽能光伏產業協會秘書長趙永紅說，杭州自2009年以來，已積累了很多的光伏應用示范項目，這些項目涵蓋了市政、廠房、商業大樓、醫院、學校，還包括公交站亭、光伏路燈、光伏車棚等，這些項目基本上是以光伏發電就近消納的自發自用形式為主。

趙永紅認為，杭州的光伏發展空間巨大，杭州光伏企業總體上產能都不大，經過多年發展，全市產生了一批有豐富項目經驗的光伏企業，這些企業大部分是組件企業轉型過來的，在今年國內市場正式啟動這樣的良機到來之時，這批企業已經成功從光伏制造型企業轉型成系統集成和服務型企業，為多元化的光伏應用提供從產品到系統，從建設到運營維護的一站式服務。

“這個企業轉型是非常重要的，因為開放國內市場的過程中，不是說光伏制造商天生就懂怎么去建光伏電站，通過這次發布光伏應用地圖，我們要告訴人們，杭州已經有很多光伏項目了，是全國光伏電站數量最多的城市，同時杭州已經有經驗豐富、并且以轉型下游來提升自身差異化競爭力的光伏企業。我們歡迎全社會有建設光伏電站項目需求的單位，來和我們的光伏企業合作。”趙永紅說。

分布式光伏發電有哪些好處？

富陽的“美麗鄉村千戶民居屋頂光伏瓦發電項目”，五年多時間就可收回成本

在以前，建光伏電站，需要申報，批不下來就不能做，而現在在光伏新政之下，只要業主和光伏企業談好就可以做了，然后在市級相關部門進行備案即可。

杭州60多個光伏電站，幾乎都是自發自用，這也符合國家的政策。

那么，建設光伏電站，投入和回報如何？

按照目前的情況，建設成本一瓦為8-10元。

回報如何呢？根據國家規定，分布式光伏發電，每發一度電補貼0.42元。

工業用電每度的價格分為三個檔次，尖1.28元、峰0.9元、谷0.49元，平均每度電是0.89元。加上補貼0.42元，就是1.31元。按照每瓦8-10元的投入，8-10年可收回投入成本。而光伏電站的設計壽命，一般是25年。如果加上省市的補貼（浙江省將在國家補貼的基礎上，再對每度光伏發電補貼0.1元），還可以更早收回成本。

如果自己用不完，可以并入國家電網出售，每度電的價格是0.482元。此外，國家還有很多專題項目，也有補助資金，可以降低建設成本。譬如在浙江富陽今年9月啟動的“美麗鄉村千戶民居屋頂光伏瓦發電項目”，是經國家住建部審批通過的科技惠民項目，由浙江合大太陽能科技有限公司和當地有關部門共同推進。該項目規劃，到2014年，將在富陽選擇1230個民居屋頂安裝光伏陶瓷瓦。

據浙江合大太陽能科技有限公司的大客戶經理瞿海福介紹，合大的光伏陶瓷瓦的發電壽命為25年，30平方米的光伏瓦片，成本是3.6萬元，居民個人只要承擔1.5萬元費用，其余成本由政府和企業分攤。不僅成本降低了，收益也不錯。根據各級的補貼政策，每發一度電，可以獲得1.358元的收益，5年多就可以收回成本，輕松享受接下來的近20年發電收益。

“一方面，光伏發電的成本在不斷地降低，另一方面，傳統的電價還在繼續上漲，在這樣的背景下，建設光伏電站是一項前途看好、回收穩定的投資。”趙永紅說。

日前，國家財政部與國家稅務總局聯合發布通知，從今年10月1日起到2015年12月31日，對納稅人銷售自產的利用太陽能生產的電力產品，實行增值稅即征即退50%的政策。這將使得光伏發電的成本下降5%，將極大地刺激未來兩年的光伏電站建設。

“所以，未來光伏發電不靠補貼也可以有大的發展空間。”趙永紅認為，建設光伏電站，其實對很多業主單位還有很多并行的好處，會給企業帶來另外的價值。譬如在用電高峰時節，對于建有光伏電站的企業，很多園區對他們的有序用電等級有重點傾斜。這在今年特別明顯。從7月初到9月初，兩個月的“有序用電”，特別是今年40℃高溫下的F級用電預警情況下，讓不少企業的生產受到了影響。而對于位于下沙的杭州天裕光能科技有限公司來說，今年的夏天用電實在讓別人“嫉妒”。往年，每到高溫天，天裕光能也會像其他企業一樣遭遇限電困擾，但今年，該公司不用為用電發愁了，生產有序進行，中央空調馬力十足，員工心情也愉悅了。這是因為，天裕在廠房屋頂上安裝了1.4MW的非晶硅薄膜光伏發電系統，每天可發8000多度電，完全可以滿足公司的白天用電。

哪些地方可以做分布式光伏電站？

理論上只要有屋頂的地方都可以做

“推進分布式光伏應用，最可行的模式是由工業園區牽頭來做。”市發改委有關負責人介紹，由園區來做，既有利于保證項目的規模，又避免了單個企業嫌麻煩的因素，同時為提高企業的積極性，可以考慮對企業給予一定的補貼。以列入國家首批光伏集中應用示范區的浙江長興經濟開發區為例，當地目前給企業的補貼是，每平方米光伏電站，縣政府每平方米補貼15元，開發區再補貼8-10元。

接下來，市發改委將牽頭各區縣市，對我市分布式光伏發電進行全面規劃和研究。“我們支持各級符合條件的工業園區推進分布式光伏發電項目的建設，而新建的工業園區和企業廠房，要在規劃時，將安裝光伏發電的條件預先考慮進去。”市發改委有關負責人說。

“理論上，只要有符合承重條件屋頂的地方，都可以做光伏電站。”趙永紅說，當然，現實中，還是需要一定的條件，以企業為例，要滿足如下幾個條件：用電量要大，電價維持在一個高的水平上，企業發展要穩定，屋頂面積要大，電力接入要方便。

而美麗鄉村建設，也給光伏電站的發展提供了前所未有的機遇。10月11日，在市發改委召開的杭州分布式光伏發電項目申報專題會議上，浙江合大太陽能科技有限公司董事長侯生躍很興奮地向同行們展示手機里的照片。那是桐廬縣江南鎮環溪村，有很多屋頂安裝上了合大公司的太陽光伏瓦。10月9日，全國改善農村人居環境工作會議在浙江省桐廬縣召開，環溪村是與會人員考察的兩個村子之一，合大建設的太陽能光伏瓦，頗引人關注。侯生躍相信，合大的太陽能光伏瓦，在建設美麗鄉村，改善農村人居環境中，會發揮越來越重要的作用。

除了工業園區、企業和鄉村，城市的別墅區屋頂，也是十分理想的光伏發電場所。

在趙永紅看來，光伏電站還可以作為民間的一種投資渠道。“目前銀行存款的收益只有3%-5%，光伏電站年收益如果有8%-10%，對于居民和一些機構來說，將是非常好的理財項目。”隨著光伏發電成本的不斷降低，相信在不遠的未來，會有很多人選擇建一個光伏電站來作為投資。