“國家能源局將積極推動電力系統改革，實現風電優先上網全額收購，力爭在兩至三年內解決‘棄風限電’問題。” 10月16日，在2013北京國際風能大會上，國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山作出上述表示。

本報記者從會上了解到，中國風電裝機已在全世界排名第一，預計到今年年底，全國風電裝機將超過7500萬千瓦，發電量將達1400億千瓦時。中國風電飛速發展的同時，面臨的矛盾和問題不斷增加，如何保持風電的健康和可持續發展成為當前業界關注的焦點與大會討論的熱點。

質量與技術并重

根據中國可再生能源學會風能專業委員會統計數據，2012年我國新安裝風電機組7872臺，新增風電裝機容量12.96吉瓦，新增裝機比2011年減少26.5%。而在全球風電新增裝機容量排名上，中國在2009年后首次未能蟬聯第一。

“此次質量和健康成為風電行業關注焦點，透視出風能產業進入提質增效的新階段。”國家可再生能源中心主任王仲穎表示。

國務院參事石定寰認為，我國風電健康可持續發展面臨很多任務：第一，要通過技術創新，生產出更多高質量、高效率的風機;第二，要更加科學地制定風電發展規劃，做好總體布局，使得風電所發出的電力能夠更多地被電網吸納;第三，要更加注重設備產品的質量，完善產品質量檢測和認證體系;第四，在國內市場上實現多種能源互補;第五，加強國際合作和交流，借鑒國外先進的發展經驗，同時積極開拓國際市場特別是新興市場。

就風機質量而言，史立山認為，當前我國風電機組的零部件質量特別是產品的一致性還存在不足，核心技術與國外仍有差距。

“風電行業是高技術行業，技術創新和設備質量是永恒的課題。目前中國市場隨著風電裝機的增加已暴露出一些產品技術和質量問題。”中國可再生能源學會風能專業委員會主任賀德馨說，“當前風電市場增速放緩也有一定正面意義，其有利于降低對追求產業高速發展的預期，提高對產品質量與健康發展的重視程度，加速淘汰落后技術和產能，讓質量與健康成為今后風電產業發展的基本主題。”

此外，據本報記者了解，由能源局牽頭制定的《關于促進風電產業健康發展若干意見》已上報國務院待批。一位業內人士稱，未來風電政策的扶持力度或將與光伏保持一致。

風電發展體制待理順

無論是政府官員還是企業人士，在會上提及最多的字眼仍是“棄風限電”。

中國資源綜合利用協會可再生能源專業委員會近期發布的《中國風電發展報告2013》顯示，2012年全國限制風電出力的棄風電量約為200億千瓦時，比2011年翻了一番，占2012年實際風電全部發電量的20％。其中，“三北”地區尤為嚴重，蒙東、吉林冬季供暖期限電比例甚至超過了50％。

對此，國家能源局新能源和可再生能源司司長王駿認為，出現該問題的根本原因是“‘風電逐漸替代燃煤發電’這一理念沒有形成社會共識，新能源沒有占據優先發展的位置。”

據本報記者了解，此前被業界寄予厚望的可再生能源配額制目前仍然“難產”，這就意味著，風電優先上網短期內仍難落實。

面對此種問題，史立山認為當下亟需理順風電管理體制，做好頂層制度設計，“讓各方更理性地解決出現的各種矛盾和問題。”

史立山表示，未來將加強風電產業規劃引導，確保風電平穩有序增長。“一方面，要嚴格限制棄風限電地區風電的建設規模，另一方面，要創造行業新的增長點。比如近年來，低風速風機的技術發展迅速，使得中國東部和南方地區低風速風場開發形成可觀的規模。”

史立山還建議擴大配置資源的范圍，即擴大跨區送電，讓風電波動性在更大的電網系統中消納；開拓靈活的用電方式，加快風電供暖的試點等。