從分布式光伏發(fā)電度電補(bǔ)貼價(jià)格出臺(tái)，到分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)的公布，再結(jié)合近日發(fā)改委副主任吳新雄的講話，政策緩風(fēng)頻吹之下，光伏行業(yè)再度成為市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)。不過，對(duì)國(guó)內(nèi)的光伏應(yīng)用市場(chǎng)來說，目前出臺(tái)的這些政策在短時(shí)間所能起到的效果依然有限。

融資難亟需解決

據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，在18個(gè)第一批公布的國(guó)家分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)項(xiàng)目當(dāng)中，絕大多數(shù)的項(xiàng)目在公布至今的一個(gè)多月時(shí)間里仍未動(dòng)工。具有政策優(yōu)勢(shì)的示范區(qū)尚且如此，更遑論全國(guó)范圍內(nèi)未被劃入示范區(qū)的其他區(qū)域。

實(shí)際上，無論是示范區(qū)還是非示范區(qū)，融資問題都成為這些光伏應(yīng)用項(xiàng)目的“攔路虎”。目前光伏組件的價(jià)格約為8元/瓦，以此計(jì)算，一個(gè)1兆瓦的企業(yè)級(jí)應(yīng)用項(xiàng)目的建設(shè)成本約在800萬左右，這對(duì)不少企業(yè)來說并不是個(gè)小數(shù)目。

國(guó)家開發(fā)銀行是目前政策明確的分布式光伏項(xiàng)目金融支持機(jī)構(gòu)。根據(jù)8月國(guó)家能源局和國(guó)開行出臺(tái)的《支持分布式光伏發(fā)電金融服務(wù)的意見》，國(guó)開行支持各類以“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”方式建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，重點(diǎn)配合國(guó)家組織建設(shè)的新能源示范城市、綠色能源縣、分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)等開展創(chuàng)新金融服務(wù)試點(diǎn)，建立與地方合作的投融資機(jī)構(gòu)，專項(xiàng)為分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目提供金融服務(wù)。

不過這份文件并未寫明相關(guān)的貸款條件和具體利率。業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，在實(shí)際操作過程中，中小企業(yè)或難以在同央企和上市公司的比較中優(yōu)先獲得貸款。

浙江光伏協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)沈福鑫在接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，從近期發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)的講話來看，未來分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目將成為光伏應(yīng)用的主流。不過，由于分布式光伏項(xiàng)目投資回收周期較長(zhǎng)，一般為7~8年，指望光伏組件企業(yè)帶頭來推動(dòng)這件事，顯然不太現(xiàn)實(shí)。

沈福鑫認(rèn)為，比較理想的狀態(tài)是有一個(gè)第三方的服務(wù)機(jī)構(gòu)來參與分布式光伏項(xiàng)目的開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與維護(hù)。由于分布式光伏項(xiàng)目回本周期長(zhǎng)，但收益穩(wěn)定且總體回報(bào)率較高，因此在解決項(xiàng)目前期的高額費(fèi)用后，服務(wù)機(jī)構(gòu)可與項(xiàng)目業(yè)主共享未來的收益。

審批流程有待簡(jiǎn)化

即便有不差錢的“土豪”愿意自掏腰包建分布式光伏應(yīng)用項(xiàng)目，等待他們的辦理流程依然會(huì)很冗長(zhǎng)。

一位光伏組件制造企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴記者，原本計(jì)劃在自家的工廠屋頂上建一個(gè)1.7兆瓦規(guī)模的分布式發(fā)電項(xiàng)目，但是繁雜的審批手續(xù)讓原本積極性很高的他感到無奈。

該負(fù)責(zé)人向記者出示了一份自己跑審批時(shí)使用的流程列表，里面記載的手續(xù)多達(dá)19項(xiàng)，包括當(dāng)?shù)匕l(fā)改委、省發(fā)改委、當(dāng)?shù)仉娏镜母黜?xiàng)審批手續(xù)。


如此多的手續(xù)顯然降低了分布式光伏應(yīng)用項(xiàng)目的建設(shè)速度。上述負(fù)責(zé)人表示，如果能改審批制為備案制，分布式光伏項(xiàng)目推進(jìn)的速度將會(huì)加快很多。

不光是企業(yè)的審批流程復(fù)雜，個(gè)人如果想要在自家屋頂上建光伏發(fā)電項(xiàng)目，也面臨重重審批。

上海市第一個(gè)拿到光伏發(fā)電購(gòu)電費(fèi)的陳繼霖對(duì)記者表示，自己的事情被媒體報(bào)道后，周邊的朋友咨詢較多，但實(shí)施的較少，其中不少人被麻煩的審批過程嚇退。據(jù)了解，陳繼霖當(dāng)時(shí)的個(gè)人光伏發(fā)電項(xiàng)目是在當(dāng)?shù)仉娏竞?jiǎn)化流程下實(shí)施的，屬于個(gè)例。實(shí)際上，個(gè)人光伏項(xiàng)目的審批流程仍有待簡(jiǎn)化。