國家開發銀行評審一局評審七處處長譚再興

　　第五屆中國（無錫）國際新能源大會暨展覽會10月24日—26日在江蘇無錫太湖國際博覽中心召開，本屆大會以“新能源：交流 共識 行動”為主題，探索全球新能源產業發展，尋找中國新能源產業出路等。

　　國家開發銀行評審一局評審七處處長譚再興表示，去年國內光伏行業普遍出現問題，但國開行依然給這個企業提供了金融支持，目前國開行正在針對整個行業進行調研，繼續提供有針對性的金融支持。

　　以下是譚再興先生的發言：

　　我就介紹一下開行對支持光伏企業的情況。剛才主持人和對上一輪對開行提出了熱切的希望，在這里表示感謝。自從2010年將光伏產業作為戰略性新興產業以來面臨兩個問題。第一是歐盟給我們雙反帶來的問題。另外是國內產能過剩，短時期，大容量的集中投產，給這個市場造成很大的沖擊。受這兩個因素的影響，光伏企業在2011-2012年達到了低谷，哀鴻遍野來形容不為過。去年我看這些企業的報表，在全行業上市公司里面能盈利的寥寥無幾，大部分都是虧損，多的虧損幾十個億，整個行業面臨比較嚴峻的形勢。

　　開行是政策性銀行，所以在行業面臨比較困難的時候，我們毅然沒有放棄這個行業，我們不是以盈利作為第一目的或者第一出發點看這個問題。我們認為還是要把戰略性新興產業支撐，這樣我國經濟發展才有支點。

　　雖然這個行業比較低迷，但貸款承諾量還是保持了大幅度增長。到去年貸款余額400多億，發放貸款600多億，占這個行業貸款支持60％左右。初步統計我們在全國17個省都有光伏建設項目。另外我們也支持國內企業在境外，比如美國、德國、羅馬尼亞、意大利等等國家，對于走出去的項目進行了支持，對企業國內國外開拓市場作出了自己的貢獻。

　　光伏行業除了在西部建設地面建站以外，在中東部地區有一些新的情況出現，比如東部地區“地”是一個很大的問題，地拿起來非常難，而且光伏行業占地比較大，單位面積產值比較低，那如何支持光伏行業發展也想了很多辦法。最近我們跟一些協會和行業研究機構開展研究，比如說在光伏和農業，光伏和漁業，光伏和養殖業等設施相結合，充分利用土地資源來進行發展，這是一個方面。另外，我們和能源所、專委會等一些機構也對投融資模式，還有電價補貼政策等等進行了研究。有的政策已經報給咱們國家相關部門，現在已經成為國家政策在執行。

　　我們國家大型地面建站比較多，建完之后和電網配套做的不夠好，所以在西部地區出現了很多棄光的現象。將來我們在中東部地區，靠近負荷中心，電價承受能力比較高的地區，發展分布式是一個趨勢，這個在美國、德國等國家受到了驗證，所以今年年初開始投入了大量的人力和物力對行業進行研究，對內部政策進行整合，想一些辦法看怎么支持分布式光伏。

　　在9月份聯合國家能源局出臺了支持光伏金融服務意見，這也是對國務院24號文落實的一個具體措施。這個文件對分布式光伏里面的國家示范園區支持政策，對支持的目標，支持的條件做了一些規范。期后我們召開了內部的，各分行參加，一些大型制造企業參加的研討會，對這個政策具體怎么落實做了研究。目前我們在內部已經發布了分布式光伏開發指導意見，要求38家各省市分行與各地業主充分對接，充分利用好這個政策服務好分布式光伏的發展。

　　17號在開行的內部也召開了18個示范園區融資研討會，由18家開發企業，相關地方政府的能源主管部門，國家能源局和相關分行，總行有關局、行領導都參加了這次會議。讓有關的光伏企業進行深入的探討，讓他們充分的介紹經驗，當地政府對光伏如何進行支持在大會上做重點發言，這樣通過典型案例去引導各地企業和政府去培育、開發和支持分布式光伏項目。在今后我們也會一如既往的去支持光伏地面電站和分布式光伏項目建設。

　　在風險防范領域，銀行所有項目都要求有必要的風險防范措施，我們現在形成了8萬億的資產，所以有比較好的項目融資模式。但是光伏有它的特點，開發企業有自然人、有小微企業，有小企業，有國有企業，還有設備制造企業，現在我們研究有一個區分，對不同的企業內部有一個評級，當然這個出發點是既要防范住風險，也要支持這個行業的發展，我們會充分利用各種項目擔保資源。比如項目資產，收益權、股權，保險、第三方擔保、政府增信這些都是備選措施，我們會根據項目和借款人的不同進行組合去研究，滿足銀行內部的規定，來支持這個行業的發展，謝謝大家。