資金短缺是光伏行業發展的最大羈絆。由于光伏電站建設不僅耗資巨大，而且回報周期較長。現在建電站，銀行業貸款利率普遍較高，且貸款門檻也高，光伏企業在申請銀行貸款時，除了準備資本金外，還需對貸款額提供額外等額擔保。而且，中國只有少數銀行能夠提供十年甚至十五年以上長期貸款，一般的商業銀行最長只有五年，這與光伏電站的運營期限二十五年不符。為改善光伏行業的金融環境，相關部門曾要求國開行制定創新性金融扶持政策。但國內光伏行業融資環境的根本性改變仍需時日。

同時，今年整個光伏產業鏈產能過剩仍很嚴重。2012年國內光伏電池和組件廠商有600多家，僅去年一年數量就減少了1/4，但減產產能總量可能只有10%。而且，這些廠商大部分都是停工和半停工狀態，大部分產能是2011年的新產能，今年以來市場稍微好轉，這些產能會很快卷土重來。這意味著，實際上全行業去產能化過程并未有實質性推進。過剩產能如果不能盡快消化掉，產品價格低位徘徊，那么企業的毛利率水平及資金狀況就難言大幅改觀，如此一來，支撐產業走出低迷，進入提速發展階段的動力也就喪失了。今年上半年以來，國內光伏業產能達40GW，目前實際出貨量僅11.5GW。今年分布式光伏發電裝機難超3GW，低于年初確定的目標5GW。

因此，如果不創新商業模式，不把融資平臺搭建起來，投資人只能望梅止渴，一大批光伏企業也很難救活。2014年全國擬新增分布式光伏發電6GW，2015年分布式光伏發電裝機容量達到20GW的目標也很難實現。

為貫徹落實黨中央、國務院戰略決策，協會在廣泛調查研究的基礎上，提出了“聚合社會資源，共建光伏電站”。

分布式光伏產業

聚合模式的概念

光伏電站是一個封閉的利益關系鏈，也是價值創造的產業鏈。協會要改變傳統的買賣與競爭關系，化競爭為聚合，爭取各方面的力量共同支持光伏產業的開發與建設。

聚合模式是：由具有發展分布式光伏發電使命的機構共同發起，成立新能源投資管理公司，全面負責光伏應用項目。由權威部門牽頭，由企業、政府、銀行合作成立擔?；穑透鲌@區合作進行統借統貸服務，同時園區也與相關基金合作，多種方式緩解企業融資困難。在進行具體項目開發時，各企業有產品的出產品，有技術的出技術，有屋頂的出屋頂，有土地的出土地，有相關資源的出相關資源，使業主、開發商、投資商、EPC總承包商、系統設計方案提供商、光伏系統集成商、光伏產品貿易商、光伏發電裝置生產制造商（光伏組件、跟蹤支架、屋頂安裝支架、逆變器、匯流箱、光伏專用電線電纜、蓄電池等）等方方面面的力量，形成統一戰線，聯合起來共同建設光伏電站。光伏電站建成后，每個光伏電站都實現獨立核算，可由專業企業進行運營，也可在相關交易平臺上銷售。合作各方按照股份比例在未來獲利中分紅。

分布式光伏產業

聚合模式的意義

黨的“十八大”明確提出加強生態文明建設、推進新型城鎮化、打造美麗中國。前不久，國務院發布了《大氣污染防治行動計劃》，突出治理霧霾，減少煤炭消費量。這些都要求我們著力轉變能源生產和消費方式，大力優化能源結構，為人民群眾生產、生活提供更加清潔、可靠的能源。

光伏發電是重要的可再生能源，適合在能源消費終端分布式應用，替代燃煤，減少污染物排放。據測算，全國建筑物可安裝光伏發電約3億千瓦，僅省級以上工業園區就可安裝8000萬千瓦，潛力巨大。大力發展分布式光伏發電應用，不僅有助于轉變能源生產與消費方式、優化能源結構、防治大氣污染、建設生態文明、打造美麗中國，而且對于保障城鎮能源供應、支撐新型城鎮化建設、實現“新城鎮、新能源、新生活”具有十分重要的現實意義。

按照每年新增光伏應用規模1000萬千瓦測算，40%以上的光伏產品可在國內市場消化。我國西部地區光照條件好，未利用土地遼闊，適宜發展集中式大型光伏電站，但是度電補貼需求高，約0.6元左右，且當地用電需求小，大規模開發就地消納困難，電力需長距離外送，變損、線損高。東、中部地區分布式光伏發電，雖然平均利用小時數稍低，但電力易于就地消納，且網購電價高，度電補貼需求少，約0.4元—0.45元，與西部集中式光伏電站相比，用同樣的補貼資金能夠多支持30%—50%的光伏發電。如果政策措施得當，有效推動產業技術進步、企業成本下降，還可逐步減少補貼。堅持集中式與分布式并舉，大力推進分布式光伏發電應用，將能更為有效地拓展國內光伏市場，緩解光伏制造企業面臨的困難。

（中國可再生能源行業協會執行會長 張平）