今年以來，我國大氣污染形勢嚴峻，以可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）為特征污染物的區域性大氣環境問題日益突出，損害人民群眾身體健康，影響社會和諧穩定。持續霧霾等環境污染問題引起黨和國家領導高度重視。

習近平總書記指出，“走向生態文明新時代，建設美麗中國，是實現中華民族偉大復興的中國夢的重要內容”。國務院近期發布《大氣污染防治行動計劃》，加強污染治理、改善空氣質量已經成為國家重大決策。國家電網公司作為國有重要骨干企業，在全面建成小康社會、實現中國夢的歷史進程中，承擔著重要的政治、經濟和社會責任。積極倡導“以電代煤、以電代油、電從遠方來”的能源消費新理念，在能源消費環節全面實施電能替代，通過提高社會電氣化水平，轉變社會發展方式、保障能源安全、保護生態環境，是國家電網公司義不容辭的責任和光榮使命。

能源環境新形勢

倒逼發展方式轉變

化石能源消費引起的溫室氣體排放和環境污染問題越來越受到世界關注，近年來化石能源在全球終端能源消費結構中的比重持續下降，而電能比重大幅提高。保護生態環境，應對氣候變化，維護能源安全，是全球面臨的共同挑戰。

在我國，煤炭占終端能源消費比重偏高、能源資源與生產力逆向分布兩大問題將長期并存。傳統的能源消費模式是將煤炭通過鐵路、公路、航運等方式運送到東中部地區，在負荷中心燃燒滿足用能需求。這種過度依賴輸煤的能源配置方式和就地平衡的消費模式，在運輸過程中產生大量損耗，經濟性差，同時增加鐵路、公路運輸壓力，使煤電運矛盾反復出現，增加社會用能成本；在使用過程中由于分散燃燒，治理排放成本高、效果差，且大量溫室氣體和污染物都排放在東中部人口稠密地區，惡化人們生存環境。我國東中部地區頻繁出現的霧霾天氣，就是這種能源發展方式不合理、結構性矛盾長期積累的集中暴露。據有關機構發布，燃煤和燃油是我國城市PM2.5的重要來源，其中50%-60%來自燃煤排放，20%左右來自機動車排放。2011年全國煤炭消費34.3億噸，燃煤的二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放分別占全國總量的77%、55%、41%左右。目前全國70%左右的城市不達標，一些城市霧霾天數達100天以上，個別城市甚至超過200天。環境污染已經嚴重影響了經濟社會的發展和人民身體健康。

為應對環境污染和溫室氣體排放，世界各國都將發展清潔能源作為促進能源可持續發展的重要選擇，風能等可再生能源成為不少國家能源供應體系不可缺少的組成部分。我國風電、太陽能發電主要分布在西部、北部，水電主要分布在西南，且具有大規模、集約化發展特征。國家規劃建設的9個千萬千瓦級風電基地，有7個在“三北”地區，預計2015年風電裝機將突破1.4億千瓦，新能源發電就地消納的矛盾日益突出。

面對環境保護的嚴峻形勢和未來經濟社會發展的迫切需要，中國政府向國際社會做出了鄭重承諾：要在2020年把非化石能源的比重提高到15%，單位GDP能耗下降40%到45%。2011年和2012年分別下降2.1%和3.6%，總體低于國家《節能減排“十二五”規劃》的年均值（3.5%左右），因此，完成承諾目標形勢不容樂觀。為實現民族偉大復興的中國夢，我國正在深入推進工業化、城鎮化建設，經濟社會發展對能源需求呈現剛性，能源資源消耗還將持續增加。預計到2020年、2030年和2050年，能源消費總量將分別達到50億、58億、70億噸標準煤（含清潔能源），是2010年的1.5倍、1.8倍和2.1倍。中國未來將進入強制減排發展階段，考慮環境承受能力和需求剛性增長，傳統的能源配置方式和就地平衡的消費模式難以支持經濟社會可持續發展。

克服環保約束、確保新能源順利消納、滿足經濟社會可持續發展對能源的剛性需求等能源消費新形勢，對能源供給和發展方式提出新要求。電力特性、資源稟賦和能源發展規律客觀上決定了電力在能源戰略中的中心地位。抓住電力，就抓住了中國能源可持續發展的“牛鼻子”。加快發展以特高壓電網為骨干網架、各級電網協調發展的智能電網，通過實施“以電代煤、以電代油，電從遠方來”，轉變能源和電網發展方式，實現各個品種能源資源的大范圍優化配置是解決我國能源問題，順應能源發展新形勢的必然選擇。

電能替代

為轉變發展方式注入新活力

加快轉變發展方式，大力發展清潔能源，優化能源結構，提高能源效率，改善生態環境，已經成為社會廣泛共識。減少能源對未來經濟發展的制約，破解城市霧霾難題，兌現中國對國際社會做出的承諾，不能再走過去先污染后治理的老路，而是要從全局和戰略的高度，加快能源消費方式的根本性變革。關鍵是建立以煤為基礎、以電為中心，安全、高效、清潔、經濟的能源供應體系，通過實施“以電代煤、以電代油、電從遠方來”，促進以特高壓為骨干網架、各級電網協調發展的智能電網的建設和發展，將西部、北部電能大規模、遠距離、高效率輸送至東中部和城市負荷中心，在更大范圍優化能源配置，保障國家能源安全。多年來，國家電網公司始終以“四個服務”為企業宗旨，在轉變電網發展方式，實現資源在全國范圍優化配置方面進行了艱苦探索和實踐，掌握了擁有自主知識產權、達到世界先進水平特高壓交直流輸電核心關鍵技術，使能源在全國范圍優化配置成為可能。

電能作為二次能源，在終端應用環節不產生污染排放，相對于煤炭、石油、天然氣等一次能源具有明顯的安全、便捷、清潔的優勢。在終端能源消費中廣泛替代化石能源，能顯著提高能源利用效率。根據研究，如果電力消費占總能源消費的比重每上升1個百分點，那么全社會的能源效率就會提高4個百分點。在人口聚集的城市實施電能替代，提高能源消費終端的電氣化水平，實現能源消費從低效高碳到高效低碳的轉變，在滿足經濟社會發展對能源剛性需求的同時，可以有效減少大氣污染物排放，緩解霧霾困擾，提高人民群眾的生存質量和生活品質。

電氣化已經成為社會現代化的重要標志之一。特別是在工業化和城鎮化推進過程中，提高電力在能源消費中的比重，提高電氣化水平，不僅關系經濟發展，而且關系社會和諧進步。研究表明，電力的經濟效率是石油的3.2倍、煤炭的17.27倍，即1噸標準煤當量的電力創造的經濟價值與3.22噸標準煤當量的石油、17.27噸標準煤當量的煤炭創造的經濟價值相同。隨著能源價格比對關系逐步趨于合理，石油、天然氣價格將不斷上漲，電能在終端能源消費市場競爭力會進一步增強，將使電能替代項目具有更加顯著經濟性。

扎實推進電能替代工作

“以電代煤、以電代油、電從遠方來”為電能替代指明了方向和目標。以電代煤，主要是把工業鍋爐、居民取暖廚炊等用煤改為用電，減少直燃煤和污染排放總量。以電代油，主要是發展電動汽車、城市軌道交通，減少石油依賴。電從遠方來，就是把西部、北部的火電、風電、太陽能發電和西南水電大規模、遠距離、高效率輸送到東中部，提高電能在終端能源消費中的比重，促進能源結構優化，改善生態環境，維護能源資源安全，推動綠色發展、低碳發展，最終實現經濟社會可持續發展。

近日，國務院印發《大氣污染防治行動計劃》，提出了明確具體治理辦法和要求。為貫徹落實國家《大氣污染防治行動計劃》各項工作要求，將“以電代煤、以電代油、電從遠方來”的能源消費新理念落到實處，國家電網公司制定印發了《國家電網公司電能替代實施方案》，明確了指導思想和工作目標，確定了六個方面30項具體工作任務和措施，并于8月中旬全面啟動了電能替代工作。力爭到2015年累計實現替代電量1000億千瓦時。隨著支持政策逐步到位，到2020年，累計替代電量達到10000億千瓦時，最終實現城市霧霾明顯改善，能源開發和利用效率顯著提升。具體而言，公司將分前期準備、示范引導、全面實施三個階段推進電能替代工作。重點在城市集中供暖、商業、工農業生產等領域大力推廣熱泵、電采暖、電鍋爐、雙蓄等電能替代技術。在直轄市、省會城市、計劃單列市、國家環保部重點關注的污染嚴重城市優先實施一批“示范性強、經濟效益好、推廣效果佳”的電采暖替代燃煤鍋爐的示范工程。結合國家開展電力需求側管理城市綜合試點工作，重點在試點城市商業建筑集中區域推廣蓄冷（熱）項目，示范建設大型集中供冷（熱）站。在交通領域，積極推動電動汽車和軌道交通發展。緊密跟蹤電動汽車產業及市場發展趨勢，支持社會相關方開展充換電設施建設運營。結合電鐵和各地城市軌道建設規劃，主動做好配套供電電源和供電服務設施建設，積極推動交通領域電氣化。在居民生活領域積極推廣“家庭電氣化”。在城郊結合部、農村地區推廣“煤（氣）改電”，變燃煤取暖為電采暖，推動房地產開發商在新建住宅建筑中推廣應用電采暖、家電設備等，倡導“零排放”家庭生活；充分發揮公司營銷網絡優勢，推廣普及家電設備，促進居民生活用電增長。此外，國家電網公司將積極爭取政府出臺鼓勵節能替代的支持政策，引導社會主動選擇電能，淘汰高污染、低效率的用能方式。

電力是關系國計民生的重要基礎產業，電力發展與國家發展、民族復興和人民幸福緊密關聯。國家電網公司將在黨中央、國務院和各級政府的領導下，堅定信心，努力超越，追求卓越，大力倡導“以電代煤、以電代油、電從遠方來”能源消費新理念，扎實推進電能替代各項工作，促進我國能源和電力可持續發展，用創新力量圓好綠色中國夢。(作者：文_國家電網公司營銷部主任 蘇勝新 )