今年兩會，“中國硅王”、全國人大代表、晶龍實業集團董事長靳保芳帶來了解決當前光伏產業健康發展最燃眉問題——資金的提案。靳保芳建議加大信貸支持力度促進光伏產業持續健康發展。

“國家加大對大型骨干企業的信貸支持力度。”提起現在光伏發電行業的燃眉之急，靳保芳首先拋出了關于“錢”的卡脖話題。

眾所周知，我國光伏產業以其技術水平世界領先、制造體系完善的優勢，成為具有國際競爭力的戰略新興產業。2013年，國內新增光伏裝機量突破10吉瓦，總裝機規模全球最大，我國正在由光伏制造大國發展為光伏應用大國。

但是，近兩年來，由于歐美對華光伏“雙反”、產能過剩等因素，我國光伏產業遭遇嚴重危機。

2014年，隨著全球光伏市場需求的進一步增強（預計增長20%，達到46GW）和國內產業政策的持續向好，國內光伏市場明顯回暖（目標為14GW，比去年增長近五成）。但是，光伏企業仍普遍面臨資金緊張的難題，融資難成為光伏發展的“絆腳石”。

“一是加強金融支持政策落實。二是實行信貸“一企一策”。三是放寬貸款條件。”靳保芳從金融信貸實際操作層面提出了三項有針對性的解決措施。

國務院《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》中明確提出“金融機構要繼續實施‘有保有壓’的信貸政策”。近日，央行確定2014年信貸政策，要求銀行支持光伏等四大戰略新興產業。但很多傳統金融機構尚未走出光伏寒冬的陰影，“談光伏色變”，對金融支持政策落實不到位，仍然實行“只壓不保”。實際上，經過近幾年行業整合和市場回暖，光伏產業已步入較為健康的發展軌道，仍然是朝陽產業和持續增長型產業。對此，靳保芳建議金融機構特別是地方金融機構應對光伏產業保持客觀認識，積極落實金融支持政策，調低光伏產業的風險等級，調高光伏優勢企業的信貸信用等級，創造較為寬松的融資環境。

雖然銀監會在《促進銀行業支持光伏產業健康發展的通知》中要求“避免光伏產業信貸政策‘一刀切’”。但是實際上，這個政策的運行還是差強人意。

“金融機構對光伏企業應區別對待，對符合工信部《光伏制造行業規范條件》、市場競爭力強、資產優良、掌握核心技術的大型優勢骨干企業加大信貸支持力度，實行“一企一策”。”靳保芳建議，創新金融服務，優先分配授信額度并保證足額貸款規模，以推動其加快技術創新和科技研發，促進中國光伏產業的國際競爭力進一步提高。

因為近幾年銀行業的“談光伏色板”，造成了近兩年金融機構對光伏企業貸款條件苛刻，必須要求土地、房產抵押，而貸款額度僅為土地、房產評估價值的50%-60%。

“可是企業可資產有限，致使授信額度不能用足。”靳保芳舉例，“以晶龍實業集團為例，銀行授信總額16.6億元，實際使用僅10.4億元。同時，相比基準利率上浮10%-25%的貸款利率，使得光伏企業融資成本居高不下。所以，靳保芳建議多實行信用或保證擔保，減少資產抵押，使企業用足授信額度；放寬流動資金貸款限制（自光伏行業調整以來，基本上各銀行都收回2年期及以上中長期融資項目），給予優惠利率，降低光伏企業財務負擔；加大對規模光伏電站待建項目的支持力度，通過推動下游光伏電站建設促進整個光伏行業發展；明確對小型分布式光伏站的融資扶持政策，推動光伏產品走進千家萬戶。