2014年的陽光已經照進我們的生活。在這美好的一年開始的時刻，我們發現，中國光伏電站發展有了一些新景象，2農村農民住宅小區“連片屋頂光伏發電村”項目浮出水面，各地在加快城鎮化建設步伐的同時，也在著力發展“光伏村”。現如今農村農民住宅小區連片開發建設屋頂光伏電站，已蔚然成風，大有勢如破竹、方興未艾之勢頭。

近年來，國家主要是通過初始投資補貼的方式推動屋頂光伏電站的建設。其中，光電建筑應用示范項目與金太陽工程的補貼重點都在屋頂電站建設上。投資屋頂光伏電站，可以享受的國家主要光伏補貼政策。2012年10月，國家電網公司發布《關于做好分布式發電并網服務工作的意見(暫行)》(下稱《意見》)。根據《意見》，當年11月1日起，國內分布式光伏發電項目享受全程免費的并網服務，并可以自發自用、余量上網。這給屋頂光伏電站建設帶來了福音，國家有政策、農民得實惠，極大地推動了各地政府建設光伏村的熱情。

目前，全國首個農民住宅小區連片屋頂——江蘇連云港東?？h青湖鎮青南村的129戶居民屋頂光伏電站項目的售用電接入工程已正式投入使用。據了解，整個項目工程將采用自發自用、余電上網的發電方式，所發電量80%由居民使用，剩余20%電量由國家電網收購，年平均發電量可達39.33萬度。對地方政府而言，這不僅是一件惠及民生的好事，而且既能拉動地方農村經濟的發展，又能保護環境。正如該村黨支部書記宮強所言，青南村光伏發電是以后發展的一種模式，也是作為一個樣板工程。

全國各地都在快馬加鞭建設光伏村，但同時也帶來了新問題。筆者在與一位村書記交談時深有體會。據這位村書記說，2014年一開始，鎮政府就開了會議，說是建設光伏鎮，各村也都有任務，就是打造光伏村。這確實是一項利民的好事，可是現在村里情況是年輕人都出去打工去了，村里成了空心村，有錢的村民也在城里買了樓房。如果讓每戶都投資建屋頂光伏電站，不現實。有些地方政府主要是從短期利益考慮，再加上目前地方政府的主要領導沒有長遠在一地任職的打算，光伏村，就成了只關乎地方政府的臉面和政績成就的事。因為項目投入大，又符合國家產業政策，政府領導人的業績提升快，所以地方政府非常樂意政府強行推動，這樣就把光伏村建設搞成了政績工程。

十八大特別強調，充分發揮市場作用，減少政府干預。筆者認為，在光伏村建設中，必須堅持市場導向，尊重每戶村民的意愿，讓他們自己決定，而不是政府來決定。政府只能引導，出臺政策，而不能強制推行。能源網-中國能源報

（作者單位：山東蓬萊市經濟和信息化局）