陷于極度困頓的國內光伏制造業，終于盼到了政府的救命稻草。

21日晚，傳聞已久的光伏重大支持政策“金太陽示范工程”（下稱“金太陽工程”）終于露面。財政部網站掛出財政部、科技部、國家能源局聯合印發的《關于實施金太陽示范工程的通知》（下稱《通知》）。

《通知》內容顯示，政府將對列入“金太陽工程”中的示范項目給予50%到70%的補助。它是我國有史以來對光伏發電的最大支持措施，不亞于2004年開啟全球光伏市場的德國政府對上網電價補貼的意義。

業內人士估算，“金太陽工程”的總補貼盤子將高達100億元人民幣以上。

《通知》發布后，尚德電力（STP.NYSE）股價在21日午后開始直至盤后震蕩上揚，收于17.80美元。昨日雖低開，但隨后一路走高，最高達到18美元，至記者發稿時股價為17.79美元。

至少補貼100億元

5月下旬，有消息稱，財政部將聯合科技部推出“金太陽工程”，以國家財政補貼的形式，支持國內光伏市場的啟動，主要是對發電項目進行初裝補貼，計劃在近2～3年的時間內，在全國建立500兆瓦的光伏發電示范項目。

上述內容，如數出現在《通知》中。

“金太陽工程”的核心內容是對并網光伏發電項目按光伏發電系統及其配套輸配電工程總投資的50%給予補助，偏遠無電地區的獨立光伏發電系統按總投資的70%給予補助。

“如果按照示范項目的投資成本每瓦40元來計算的話，500兆瓦規模的光伏項目補貼量就在100億元左右。”光大證券研究員王海生預測道。

中金公司、申銀萬國[4.49 -1.32%]和多家券商測算結果顯示，財政部的補貼在100億到140億元人民幣左右。

新政策的補貼力度，與其他國家已出臺的主要光伏支持政策可相提并論，補貼的百分比高于美日。

不過有機構測算，500兆瓦可能僅占2010年到2012年我國新增光伏裝機的17%左右，因此并不能覆蓋所有項目。

此前，我國已經出臺幾項對光伏發電的支持政策。

3月26日，財政部等多部委表示，將對具備裝機容量不小于50千瓦等條件的光電建筑項目實行20元/瓦的補貼措施，即所謂“太陽能屋頂計劃”。而“金太陽工程”將裝機容量準入擴大到了300千瓦，是50千瓦的6倍。

“裝機規模上的提高將有利于降低整體示范工程的成本。”尚德電力一位負責國內市場的銷售經理對CBN記者說道，“300千瓦全部用來鋪設電池的話，相當于2000多平方米的面積，這種工程也是很大了。”

國金證券[26.97 2.66%]研究員張帥認為，300千瓦的規定對大部分企業來說都沒有建造上的難度。

各省“陽光普照”

“這個政策的一大亮點在于：它能使得各地光伏項目的發展更加均衡。”太陽能電池制造商CSI阿特斯公司董事長兼首席執行官瞿曉鏵在仔細閱讀了《通知》之后這樣總結道。

《通知》表示，每省（含計劃單列市）示范工程總規模不超過20兆瓦，有條件的地方也應安排一定資金給予支持，以切實保證“金太陽工程”順利實施。而這一規定將讓各省都能享受到政策。

此前，江蘇省對光伏發電項目的支持力度就很強。

該省計劃通過向一部分電力用戶征收一定比例的電價附加，建立省級光伏發電扶持專項資金，用于光伏并網發電電價補貼。另外如上海、陜西等地也有意向要鼓勵光伏發電。

但在西部一些光照條件較好的地區，推動光伏產業的積極性卻不高。

“某些地區由于財政情況不佳，以及國家支持政策不夠明確，要在當地啟動光伏發電市場有困難。”瞿曉鏵告訴CBN記者。

除此原因，光伏產業較為集中的省份顯然更有拿出財政資金進行扶持的積極性。

江蘇省是我國光伏產業第一大省。據江蘇省對外貿易經濟合作廳副廳長費少云介紹，該省目前有500多家太陽能企業，生產能力占全國總產能的60％至70％。

以中央財政代替地方財政支持光伏企業，可使太陽能發電項目的分布更趨合理。

但此舉也有一定的負面效果。

由于500兆瓦的總盤子不算特別大，“一些光照條件并不算太好的地區也可能為了爭奪這個名額而報項目。當然項目上報之后也要通過財政部審核。”尚德電力上述人士說道。

尚需上網價傾斜扶助

雖然入圍的光伏項目，總投資的至少50%由政府出資，但在目前的電價下，企業仍難盈利，因此后續各省對光伏發電所制定的固定上網電價將非常關鍵。

申銀萬國研究員矯健認為：政府補貼之后，示范項目每度電的電價虧損在0.14元到0.35元左右。

“未來光伏發電產品是否能夠盈利要看各省市的光伏電價定價情況，如果像江蘇給出的價格，光伏發電項目就會有很大的盈利空間。”矯健表示。

江蘇省上月推出的《江蘇省光伏發電推進意見》規定，該省2009年到2011年對當地地面電站給出的固定電價是2.2元/千瓦時、1.7元/千瓦時和1.4元/千瓦時。這種情況下即使政府不補貼，企業都能盈利。

而此前，我國最大的光伏電站示范項目敦煌10兆瓦發電工程的中標電價則是1.09元/千瓦時。“如果某個示范項目能夠拿到這種電價的話，再加上政府補貼，基本就能夠獲得微利。