一家巴基斯坦光伏批發商日前在接受PV-Tech采訪時表示，該國新興太陽能產業可能面臨“全面崩潰”，除非取消對進口太陽能設備的稅收。

上周出現，征收30%的稅導致約七十個太陽能電池板集裝箱滯留在巴基斯坦卡拉奇港，預計到七月底將滯留多達50MW。

在接受PV-Tech采訪時，卡拉奇太陽能系統批發商Nizam Energy的總監烏斯曼·艾哈邁德(Usman Ahmad)表示，該稅“是政府的一項非常令人震驚并意想不到的決定”，其“正在使該整個地方產業停滯”。

艾哈邁德表示，去年進口到巴基斯坦的太陽能總計達300MW，預計將“大幅增加”。

艾哈邁德補充道，然而，最近的稅收公告可能導致該新產業的“全面崩潰”，由于憑借新政策，預計組件價格將上漲超過35%。

根據當地媒體報道，對于進口集裝箱的稅已經從零增長到每個集裝箱應付高達五百五十萬巴基斯坦盧比(五萬五千美元)的稅款。該稅可能使電池板價格上漲高達35%。

艾哈邁德表示，目前巴基斯坦僅有兩個國內太陽能電池板制造商，年累計產量為5MW，但是他們缺乏國際認證，并且還“因使用不合格部件聲名狼藉”。

還沒有太陽能逆變器或深循環電池制造商。

為了滿足需求，國內制造商將需要迅速投資國際標準的生產能力及機械。艾哈邁德表示，當地能力建設“需要被鼓勵，但是通過適當規劃”。

巴基斯坦新的《2014財政法案》于七月一日生效，對太陽能電池板進口商品實施30%的稅收政策，這些電池板由于在對抗巴基斯坦能源危機中的重要性，此前豁免關稅。

艾哈邁德表示，巴基斯坦正在面臨每天超過十二至十六小時的斷電，由于太陽能正在“提供替代能源，其正在住宅、農業和工業安裝項目中被廣泛采用”。

艾哈邁德表示，隨著稅收增加，整個行業及其終端用戶“已經陷入混亂”。

此前，政府推動太陽能項目以滿足迫切的能源需求，預計短缺6GW，每年能源需求增長8%。

艾哈邁德表示，政府曾允許不僅免稅進口太陽能電池板，還有電池和逆變器，以滿足夏季月份的能源短缺，屆時巴基斯坦的峰值能源需求超過18GW，但是產能可能僅達到12GW。

艾哈邁德表示：“配備電池的太陽能系統是不可分割的一部分，在電力相悖的困難時期為客戶提供緩解。”

破壞太陽能進展的風險

巴基斯坦政府近期實施各種措施來鼓勵太陽能，如取消對太陽能電池板的進口關稅，邀請中國的能源和基礎設施投資，推出上網電價補貼并且建立一個700MW以上的光伏項目儲備。這些提議符合去年當選的支持太陽能的總理納瓦茲·謝里夫(Nawaz Sharif)制定的承諾，致力于在其五年任期結束時終結能源危機。

艾哈邁德表示，政府“迄今在鼓勵巴基斯坦太陽能方面的工作可圈可點”。

他補充道，但是有了該稅，政府“通過征收關稅制定非常無可估算的決定”。

他補充道，意想不到的稅收公告還為國際投資者“送來非常矛盾的信息”，自從宣布上網電價補貼，這些國際投資者趨向于巴基斯坦。

稅收時機的重要性也很不幸，由于巴基斯坦敲定計劃，關于其1GW大型太陽能園區Quaid-e-Azam (QA)太陽能園區。

艾哈邁德表示，該新的稅收政策將極大影響國際投資者，政府一直“積極懇請”投資QA太陽能發電項目。

艾哈邁德表示，意料之外的決定可能產生“不利影響，并且破壞整個進展，需要避免尤其是當(政府)正在被游說之時”。

艾哈邁德稱，突然改變的背后原因是由于“具有政治背景的制造商，為既得利益游說政府”。

他表示，政府已經做出更改，沒有“意識到后果，或理解太陽能或市場規模”。

三月Custom Today的當地報道建議，海關人員已經就進口商濫用免稅進行投訴。

根據The News ，巴基斯坦的工程開發局(EDB)提議終止免稅，但是援引可替代性能源開發局(AEDB)一位消息人士稱，其沒有被告知任何改變。

艾哈邁德表示，與太陽能進口商和AEDB及EDB的官員進行會議，但是政府并未采取AEDB的推薦，意味著在制定決定之前，政府對于市場規模或當地制造業5MW可用產能“一無所知”。

艾哈邁德表示，AEDB是唯一一家政府機構，應該在這一決定中有最后發言權，官員“很吃驚”對于在這一決定中他們沒有被咨詢。

AEDB此前警告政府滿足現有需求缺乏當地能力及標準。

政府一直收到該行業及AEDB的強烈建議，為滯留的太陽能進口商品提供即時援助。

上周巴基斯坦前科技部長兼首席科學家Atta-ur-Rahman在接受PV-Tech采訪時表示：“這是政府的一項錯誤的政策決定。他們應該使其免稅，并且對進口太陽能電池板提供30%的補貼。”