日本自福島核事故后，由于關停核電一度電力供應嚴重短缺。為彌補電力的不足，日本政府為太陽能提供大量補貼，鼓勵其增加發電量。一時間，日本太陽能產業風光無限，一躍成為全球第二大光伏市場，風頭甚至蓋過了曾經引領行業的德國和西班牙。

據了解，日本太陽能產業的爆發式增長主要得益于政策的激勵。日本對可再生能源電力的鼓勵政策自2012年7月開始實施，對太陽能發電也引入了相應的上網電價，以高于市場價格的電價接納可再生能源電力。安倍政府更是為日本太陽能產業提供全球最高的補貼之一。

根據彭博新能源財經的數據，目前日本太陽能的電價為每千瓦時32日元，約合30美分；而2012財年批準的項目更可以享受每千瓦時40日元的高價。這是迄今為止全球最高的電價，比英國每千瓦時11.15便士，約合18美分的電價還要高。

事實上，日本的上網電價補貼政策原本并不是單單為了鼓勵太陽能發展而制定的，它也鼓勵其他形式的可再生能源發電，其中包括風電、地熱發電等。日本原計劃仿照德國在2004年率先推出的鼓勵政策，全面鼓勵可再生能源發展。然而，高額的補貼導致太陽能裝機量迅猛增長。

“由于有利可圖，人人都爭相進入太陽能市場，從而導致了市場的擁擠。”日本研究所清潔能源研究院三木裕說。

數據顯示，自2012年7月以來，日本產經省已經批準的可再生能源項目的裝機量約為72吉瓦。另據彭博新能源財經報道，僅2013年，日本全國安裝的太陽能發電量達到近7.1吉瓦，已經超過了西班牙目前的總裝機量。而日本2013年在太陽能技術領域的投資更是比2010年翻了三番，達到296億美元。

“我們現在需要做出規劃，讓太陽能產業擴張的腳步放緩，不能再盲目發展下去。”日本可再生能源基金會主任大林米卡說。該基金會由軟銀集團的創始人孫正義在福島核事故后創辦，旨在促進日本清潔能源產業的發展。大林米卡同時強調：“規范太陽能產業發展，也不能盲目采取任何強制措施，應該徹底檢討從前的政策，未來也要向業界詳細解釋新規劃。”

此前，安倍政府的目標是到2020年實現可再生能源占能源總構成的1/5。如今，安倍政府正在推動重啟核電站，并在尋求在可再生能源和其他形式電力間找到一個平衡。“我們會為清潔能源設定一個目標，并會充分考慮它和其他能源形式間的平衡。”安倍10月1日在國會表示。

不過，經過兩年多的快速擴張，如今日本太陽能產業的熱潮正逐漸退卻。

根據日本公用事業公司協會的最新數據，盡管關停了核電，可再生能源仍然只占日本電力供應的一小部分，目前傳統化石能源發電占到日本總發電量的88%左右。與此同時，太陽能發電的成本卻在與日俱增，甚至已經超過了化石能源發電費用的上升速度。

此外，日本各公用事業公司也很不“待見”太陽能電力，不愿意將這種只能在陽光普照時穩定發電的電力接入電網。

今年9月下旬，負責日本九州南部島嶼供電的九州電力株式會社表示，將暫停允許新的可再生能源電力接入電網，同時將對電網接納可再生能源電力的能力展開研究測試。

另有四國電力公司、日本東北電力公司、北海道電力公司和沖繩電力公司，也分別削減了并網的太陽能發電量。有業內人士提出，應該充分調查分析一下，日本的電網是否能夠承受大量太陽能發電系統的間歇性供電。

與此同時，日本太陽能項目拖延現象也十分嚴重。位于九州附近島嶼的Ukujima太陽能項目，裝機容量為430兆瓦，曾經受到光伏板制造商京瓷株式會社及其合作伙伴的熱捧。然而，作為全球在農業用地上待建的最大項目，該電廠迄今還沒有獲得九州電力公司的批準接入其電網。

目前，日本政府已經開始關注太陽能項目的拖延問題，并采取了相應措施。從今年4月1日起，日本產經省開始要求太陽能開發商，在項目獲批后6個月內完成土地、設備的準備。與此同時，產經省還計劃成立一個專門工作小組，負責檢測評估日本電網接納太陽能電力的能力。

“此前，鑒于日本現有的電網基礎設施，加上缺乏獨立的電網系統運營商，我們已經預見到了，日本太陽能產業迅猛發展將主要遭遇到來自電網接入的挑戰。”彭博新能源財經東京分析師川原健裕表示。

不過，另據三木裕表示，盡管太陽能發展目前遇到了障礙，但是，目前僅占日本發電總量1.7%的風電卻有可能從太陽能發電的瓶頸中收益。“在經受了太陽能盲目擴張的痛苦之后，日本政府可能會將更多的精力轉向風電，特別是海上風電。”