隨著經濟社會的發展以及人類文明的進步，資源需求矛盾的演變，現代社會面臨著以能源和水等為主的資源緊張局面。21世紀以來，第一、二次工業革命帶來的成果已逐漸不能滿足社會發展的需求，“第三次工業革命”號角已經吹響，全世界都在尋找“第三次革命”的突破口。杰里米?里夫金在其編著的《第三次工業革命(新經濟模式如何改變世界)》一書中預言，互聯網與可再生能源相結合很有可能化解人類面臨的資源困境，甚至改變世界經濟發展的模式。太陽能光伏產業(特別是分布式光伏)以其對于能源消費顛覆性的變革而進入各國的視野，成為各國競相發展的戰略性新興產業。

近年來，我國大力推動光伏產業發展，但受種種因素的制約，分布式光伏的發展卻不甚理想。繼一系列的光伏扶持政策后，2013年，合肥創造性地提出將扶貧開發與光伏應用有效結合，實施了光伏扶貧下鄉工程，光伏扶貧工程充分利用農村貧困戶的屋頂資源，建設家庭分布式光伏發電站，實現了扶貧開發由“輸血式扶貧”向“造血式扶貧”的轉變，探索出一條既能夠解決農村貧困家庭脫貧解困，又能帶動光伏產業發展的新路徑。同時，對于我國分布式光伏電站的建設而言，也是走出了很務實的一步。目前國家發展改革委和國務院扶貧辦正在探討光伏扶貧的具體操作辦法，以期在全國示范推廣。

光伏扶貧的益處多

光伏產業近幾年才開始走進我國大眾視野，以往光伏電站大多建在廣闊無人的沙漠中，或是設在綿延成片的工廠廠房或大型公共建筑上，2012年我國大力推動分布式光伏的發展，光伏逐步進入尋常百姓家，但從2年的發展來看，“大型分布式”、示范分布式、“企業分布式”、“投資分布式”光伏項目比較普遍，而“家庭分布式”光伏電站卻并不多，主要受制于資源、資金、電網、觀念的因素影響。

在我國西北地區太陽能資源豐富、人口稀少，存在大量可利用的土地，因此主要發展大型地面光伏電站，而在東部地區人口密、可利用土地少，主要發展分布式光伏電站。對于分布式光伏最為重要的屋頂資源而言，在我國主要分布在廣大的農村，但我國農村地區在建設資金、用電需求、電網結構、思想觀念、技術水平等方面還存在諸多的不足，因此使得我國分布式光伏項目推進中遇到了一些瓶頸。用扶貧資金為貧困戶建造光伏電站，讓他們用電不花錢，還多一份穩定收益，不僅改變了我國扶貧的開發模式，同時對分布式光伏的開發也是一種示范作用。

2013年，合肥市按照“政府推動、專項投入、農戶自愿、收益全留、試點示范、逐步推開”的工作思路，市、縣財政安排扶貧專項資金300萬元，在全市選擇100戶無勞力、無資源、無穩定收入來源的農村“三無”貧困戶，免費幫助建設單體裝機規模為3kW的小型戶用家庭分布式電站，項目產權和發電收益全部歸貧困農戶所有。簡單測算以及實際實施的經驗看，每戶年均收益可達3000元左右，對于一個農村家庭，特別是貧困家庭來說，是家庭收入的重要補充，也是擺脫貧困的另一保障。

光伏電站的建設不僅能為貧困戶帶來穩定的家庭收入，在我國資源與環境矛盾日益突出的今天，也能為環境減負，同時也是能源利用方式的改變。據統計，一個3kW的分布式光伏電站，與相同裝機規模的火電站相比，25年時間內可節約標準煤約23.6噸，相應減少二氧化碳42.3噸、二氧化硫2.11噸，氮氧化物1.06噸。因此，光伏扶貧是經濟效益與環境保護的雙贏，走出了一條可持續發展之路，契合了民生發展的需求。

農村分布式光伏前景廣

光伏扶貧的項目首先是能夠解決貧困戶用電問題，還可以幫助他們增收，此外，這些扶貧光伏項目在農村地區就是一個示范，有可能帶動我國廣大農村地區的分布式光伏電站建設。目前，廣大農民對光伏政策、光伏技術等方面都還不了解，光伏扶貧項目的落地對本地區的農民一方面是一種科普行為，另外也可能起到一種引領作用。特別是《國家能源局關于進一步落實分布式光伏發電有關政策的通知》(國能新能[2014]406號)下發后，漁光互補、光伏大棚等光伏項目也在國家鼓勵和補貼的范圍，并且可以兩種電價任選其一，對于目前我國發展勢頭良好的農業產業化項目是一個很大的吸引。

隨著各項政策的積極推進，如農村分布式光伏全面鋪開，則可能改變我國農村經濟結構和消費水平。一方面，農民用自身屋頂資源、空閑土地、農業設施等建設光伏電站，不僅提供了穩定的收入，使得農村的經濟結構發生改變;另一方面，隨著電力供應的充裕，以及經濟實力的增加，農民用電的積極性將會增強，將會促進各類家電，如電飯鍋、空調、冰箱、電水壺等的消費。

此外，目前我國很多農村地區處于電網末端，電力供應能力不足，一些地區為了保障城市電力供應，存在斷電、限電問題。分布式光伏電站的建設將有力保障電力供應，使得農民用電更加充裕和穩定。而良好的電力保障將會促進農民的電力消費，減少生物能源——柴薪等的使用，從而改變農村的能源消費結構，進而保護了生態環境。

農村光伏市場的全面開啟，將會改變光伏的營銷和服務模式，單戶購買的設備量有限，以前的規?；湛赡懿辉龠m用，服務站、加盟、分銷等方式將會興起，以后，光伏組件將會像現在的太陽能能熱水器那樣銷售。此外由于農民整體技能和水平有限，模塊或是未來光伏電站建設的一大趨勢，光伏各組件和設備將會按照模塊化組裝，上門服務、點對點的服務也是未來農村市場的另一趨勢。農村地區的分散化、小規?；陌l展對光伏產品的質量也提出了更高的要求。

機遇與挑戰并存

農村發展分布式光伏各種問題也比較突出，如電網結構、投資資金、消納能力等，需要有序推進、逐步發展，制定比較合理的發展計劃。在農村地區首要問題是電網結構，前幾年我國進行大面積的電網改造，很多地區的農網已經有了很大的改善，但一些地區存在電網輸入能力不足的問題，導致電力供應不足。因此，未來在適度發展農村分布式光伏的同時，應有序推進農網改造，特別是一些農村地區可探索村鎮為單元，進行農村區域電網改造，建立微網系統，實現本地消納，這樣既保障了電力供應，又不需要因電力輸入建設或大規模改造輸電線路，從而節約了電網方面的投資。此外，農村單戶分布式光伏存在容量小、發用電時間倒置、家庭自身消納不足、不穩定等問題，周邊消納需求和能力相當，應鼓勵農民建設小型儲能系統的，合理調節電力的輸出，從而有利于保障農村電網的穩定。

資金是農村分布式光伏發展重要制約瓶頸，農民投資數萬元投資未來25年收益的項目，不論是意識還是能力上都不太現實，因此，需要多種手段幫助農民解決資金問題，光伏扶貧只能正對少數農民，應探索更多的途徑，如分期付款、電費抵押、企業共建等方式。另外，新型城鎮化建設、農業人口市民化轉移、搬遷、危房改造等可能影響到光伏電持續性。因此，需要建立合理的機制來規避風險，如在農村地區分布式光伏電站建設，需要融資的項目應該建立嚴格的準入制度和審查手段。

整體來看，農村分布式光伏前景廣闊，需要不斷探索和創新模式。光伏扶貧是既是探索也是創新，是一個開始，未來將有更多的農村分布式光伏的融資模式、電力供應方案，從而推動分布式在農村發展。分布式光伏必將改變農村的發展模式和消費模式，轉變農民意識，有效促進我國農村甚至全社會的能源消費模式與結構的轉變。新的農村改變城市的時代也許即將達到，杰里米里夫金描述的未來世界或許從中國農村開始，從合肥的光伏扶貧起步，我們拭目以待!