加快我省光伏產(chǎn)品應(yīng)用，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，是有效利用太陽能、推進新能源生產(chǎn)和綠色消費的重要途徑。近年來由于受全球光伏市場需求增速減緩影響，光伏企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨較大困難，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。然而，加快光伏產(chǎn)品應(yīng)用，不但有利于緩解光伏制造企業(yè)的壓力，促進其健康發(fā)展，而且有利于我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育，有利于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，有利于發(fā)展低碳節(jié)能經(jīng)濟，有利于促進生態(tài)省建設(shè)。對此，為了全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕24號）精神，建議如下：

一、加快推進光伏屋頂發(fā)電。鼓勵按照“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”的方式，鼓勵建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。優(yōu)先在工商企業(yè)、大型會展場館、體育場館、機場、高速公路服務(wù)區(qū)等建筑屋頂及空閑場地建設(shè)規(guī)?；姆植际焦夥l(fā)電系統(tǒng)，支持在學(xué)校、黨政機關(guān)、醫(yī)院、科研單位和城鄉(xiāng)居民住宅等建筑屋頂推廣小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，特別要鼓勵在新建屋頂上進行分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)。

二、積極實施光伏地面電站建設(shè)。就電力供給而言，我省可再生能源中的水電、風(fēng)電占有一定比例，但光伏發(fā)電剛剛起步。而我省的太陽能資源和西部的“三化草原”優(yōu)勢明顯，除大力發(fā)展地面光伏電站外，還應(yīng)積極開展光伏農(nóng)業(yè)設(shè)施項目建設(shè)（光伏農(nóng)業(yè)、光伏牧業(yè)），做到立體開發(fā)，增加項目所在地的經(jīng)濟發(fā)展水平。通過提高光伏發(fā)電在可再生能源中的比重，逐步實施火光互補、風(fēng)光互補，進一步優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)。

三、大力推進光伏照明。城市、重點鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)的新建道路、廣場、公園、公共綠地的照明設(shè)施，以及具備條件的城鎮(zhèn)道路交通信號燈等，優(yōu)先采用太陽能光伏照明系統(tǒng)，并對現(xiàn)有設(shè)施逐步進行改造。

四、創(chuàng)新光伏發(fā)電管理模式。為簡化分布式光伏發(fā)電項目管理，省級發(fā)改或能源局對光伏發(fā)電項目實行總量控制，對光伏項目實行屬地化備案管理，即裝機規(guī)模由省級發(fā)改或能源局下達到各市、縣（市），實行動態(tài)調(diào)整，具體光伏發(fā)電項目由項目所在地（縣、市）發(fā)改部門進行備案管理。

五、加大金融支持力度。積極支持民營企業(yè)參與光伏產(chǎn)業(yè)建設(shè)和發(fā)展，鼓勵金融機構(gòu)對光伏發(fā)電企業(yè)以上網(wǎng)電價電費權(quán)、待發(fā)放補貼為還貸來源進行質(zhì)押給予貸款支持。通過多種方式拓寬光伏企業(yè)融資渠道，緩解企業(yè)資金壓力，為光伏企業(yè)發(fā)展提供有力金融支持，對光伏企業(yè)給予基準貸款利率優(yōu)惠。

六、完善并網(wǎng)管理和服務(wù)。一是加強配套電網(wǎng)建設(shè)。電網(wǎng)企業(yè)要加強光伏發(fā)電配套電網(wǎng)建設(shè)和改造，確保配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項目同步建成、同步并網(wǎng)。接入公共電網(wǎng)的配套電網(wǎng)工程、接入用戶側(cè)分布式光伏發(fā)電引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。二是優(yōu)化并網(wǎng)審批流程。各級電力部門要簡化光伏發(fā)電項目并網(wǎng)審批流程，簡化申報材料和辦理時限，開通項目辦理“綠色通道”。對家庭光伏發(fā)電系統(tǒng)實行一站式并網(wǎng)接入服務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)不同意光伏項目接入的，應(yīng)當(dāng)書面說明原因，并向省級電力監(jiān)管機構(gòu)報告。

七、加大政策扶持力度。一是實行按照電量補貼政策。積極爭取國家對我省光伏發(fā)電應(yīng)用的支持，申報國家分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)，建設(shè)光伏發(fā)電應(yīng)用示范小鎮(zhèn)及示范村，組織光伏發(fā)電項目實施。光伏發(fā)電項目所發(fā)電量，實行按照電量補貼的政策，補貼標準在國家規(guī)定的基礎(chǔ)上，省再補貼0.15元/千瓦時。二是加大財稅政策支持力度。生產(chǎn)制造企業(yè)研發(fā)費用符合有關(guān)條件的，可按照稅法規(guī)定在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除。企業(yè)兼并重組符合條件的，可以按照現(xiàn)行稅收政策規(guī)定，享受稅收優(yōu)惠政策。省可再生能源發(fā)展專項和建筑節(jié)能專項資金，對光伏發(fā)電項目給予一定的投資補助。鼓勵市、縣（市）政府安排專項資金對投資建設(shè)光伏發(fā)電項目給予補助。各地政府不得以征收資源使用費等名義向光伏發(fā)電企業(yè)收取法律法規(guī)規(guī)定之外的費用。

八、加大土地政策支持力度。積極有序發(fā)展地面光伏電站。在我省西部，要創(chuàng)新土地利用方式，提高土地利用效率，積極推進土地租賃方式。在“三化草原”、廢棄礦山等開發(fā)利用困難的區(qū)域，大力開展投資建設(shè)光伏地面電站。對在未利用土地上建設(shè)光伏發(fā)電項目的，在土地利用計劃指標安排時予以適度傾斜，并探索采用租賃國有未利用土地的供地方式，降低工程的前期投入成本。光伏發(fā)電項目使用未利用土地的，依法辦理用地審批手續(xù)后，可采取劃撥方式供地。

九、支持光伏制造企業(yè)做大做強。鼓勵光伏發(fā)電企業(yè)競爭擇優(yōu)，并在同等條件下就近采購光伏設(shè)備與產(chǎn)品。從轉(zhuǎn)換效率、成本優(yōu)化、售后服務(wù)等方面入手，推廣高新技術(shù)和生產(chǎn)工藝，通過延長產(chǎn)業(yè)鏈，增強市場競爭力。

十、盡快制定促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實施方案。為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2013]24號），加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，應(yīng)結(jié)合我省光伏產(chǎn)業(yè)實際，盡快制定出臺實施方案。