在長三角區域大氣污染防治協作小組
第二次會議上的發言
吳新雄
第二次會議上的發言
吳新雄
(2014年12月1日)
按照會議安排,現就國家能源局落實長三角區域大氣污染防治工作匯報如下:
一、協作小組第一次會議以來,國家能源局所做的主要工作
(一)完善大氣污染防治配套措施,加大能源領域政策支持力度。
一是制定并印發實施《能源行業加強大氣污染防治工作方案》,落實增供外送電、保障天然氣供應、提前供應國V油品、發展可再生能源和核電等5方面能源保障措施。
二是制定并印發實施《關于建立保障天然氣穩定供應長效機制若干意見》,推進增加天然氣供應、保障民生用氣、推進“煤改氣”和建立有序用氣機制等4方面任務。
三是制定并印發實施《大氣污染防治成品油質量升級行動計劃》,推動京津冀、長三角、珠三角等區域限期供應國V標準車用汽、柴油。
四是制定并印發實施《商品煤質量管理暫行辦法》,推動京津冀及周邊地區、長三角、珠三角限制銷售和使用高灰分、高硫分的散煤。
五是制定并印發實施《關于加快推進大氣污染防治行動計劃12條重點輸電通道建設的通知》,增加京津冀、長三角、珠三角地區外來電力。
六是制定并印發實施《煤電節能減排升級改造行動計劃(2014-2020年)》,基本目標是實現“三降三提高”,即降低供電煤耗、降低污染物排放、降低煤炭占能源消費比重,提高安全運行質量、提高技術裝備水平、提高能源利用效率。
(二)堅持典型引路,推動煤電節能減排示范基地和分布式光伏發電示范區建設。
一是推動煤電節能減排示范基地和示范電站建設。韓正書記8月6日視察外高橋第三電廠時作了重要講話,國家能源局認真貫徹落實,抓緊研究制定煤電節能減排示范基地和電站先進標準,決定將上海外高橋第三電廠作為“國家煤電節能減排示范基地”支持,支持浙江嘉興電廠建設“國家煤電節能減排示范電站”。
二是推動分布式光伏發電示范區建設。8月4日在浙江嘉興召開分布式光伏現場交流會,總結推廣典型經驗,在已公布的第一批18個分布式光伏發電應用示范區的基礎上,新增12個分布式光伏發電示范區(江蘇2個、浙江7個、安徽1個),長三角區域分布式光伏發電示范區達到17個,列全國之首。
三是積極推動光伏扶貧。認真總結安徽金寨等地光伏扶貧經驗,會同國務院扶貧辦印發了《光伏扶貧工作方案》。啟動首批工程項目,重點在地方積極性高、配套政策具備、已有一定工作基礎的安徽等5?。▍^)的30個縣開展首批光伏扶貧試點。
二、下一步能源局將更加積極支持長三角區域大氣污染防治工作
(一)大力實施煤電節能減排升級改造行動計劃。支持長三角區域各省(市)在上大壓小、煤炭減量替代的基礎上,結合本地區經濟社會發展需要,嚴格按照能效、環保準入標準布局新建燃煤發電項目,實施現役燃煤發電機組升級與改造。新建燃煤發電機組平均供電煤耗必須低于300克標煤/千瓦時,排放達到燃氣輪機組排放水平;到2020年,現役燃煤發電機組改造后平均供電煤耗無特殊情況要低于300克標煤/千瓦時,排放基本達到燃氣輪機組排放水平。正在會同發改委、工信部制訂清潔、高效發電優惠政策。
(二)保障長三角區域天然氣供應。支持國家大型油氣企業與長三角區域各?。ㄊ校┖炗嗛L期供氣協議。支持長三角區域在確保民生用氣長供久安的前提下,在落實氣源和氣價基礎上,有序實施“煤改氣”、燃氣熱電聯產等天然氣利用項目。推動全國天然氣管網互聯,支持長三角區域使用俄羅斯、中亞進口天然氣。今年計劃向長三角區域安排供氣總量約340億立方米。2015-2017年規劃供氣總量分別達到365億立方米、423億立方米和446億立方米。
(三)推動長三角區域成品油質量升級。截至目前,上海已全面執行國五車用汽、柴油標準。江蘇蘇南沿江八市已執行國五車用汽油標準。浙江省杭嘉湖地區已執行國五車用汽、柴油標準。繼續支持長三角區域油品質量升級,力爭2015年底前,長三角區域內重點城市全面供應國五標準的車用汽、柴油;2016年底前,長三角區域全面供應國五標準的車用汽、柴油。
(四)支持長三角區域新能源和可再生能源發展。今年能源局已下達長三角區域風電裝機容量共283萬千瓦、太陽能發電規模共315萬千瓦,并加快推動海上風電開發建設。2014—2015年,擬在全國范圍內,特別是長三角等重點區域,建設120個生物質成型燃料鍋爐供熱示范項目。在核電示范工程成功的基礎上,積極支持長三角區域發展核電。大力支持浙江創建國家清潔能源示范省。
(五)支持重點輸電通道建設,增加外來電。積極推進大氣污染防治行動計劃12條重點輸電通道建設,其中涉及長三角區域輸電通道4條,新增輸電容量2400萬千瓦,總投資870億元,建成后每年可減少長三角區域煤炭消費超過4000萬噸標煤。
(六)支持長三角區域推動能源體制機制改革。支持長三角區域穩妥推動電力體制改革,深入推進大用戶直接交易,培育多元市場主體;支持長三角區域天然氣價格改革,實施存量氣增量氣價格并軌,逐步放開非居民天然氣資源價格;支持長三角區域社會資本參與油氣管網、儲存設施和煤炭儲運建設運營等。
國家能源局將繼續堅決貫徹落實黨中央、國務院有關大氣污染防治的決策部署和此次會議精神,進一步轉變職能,簡政放權,在項目主動核準方面,搞好服務和對接;在調研和政策建議上,搞好服務和對接;在長三角區域大氣污染防治的重點、難點問題上,搞好服務和對接,盡心、盡力、盡責,為長三角區域大氣污染防治工作做出新的貢獻!