中國(guó)政府已經(jīng)開始推動(dòng)一場(chǎng)能源革命，通過(guò)對(duì)目前不可持續(xù)的能源系統(tǒng)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，使之適應(yīng)中國(guó)未來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略。這場(chǎng)革命的最終目標(biāo)是建立一種可持續(xù)的能源系統(tǒng)，而其中最受關(guān)注的問(wèn)題是可再生能源如何成為能源系統(tǒng)主力。

12月16日，中丹可再生能源發(fā)展項(xiàng)目宣布告一段落，其最主要成果《中國(guó)可再生能源發(fā)展路線圖2050》由國(guó)家發(fā)改委能源研究所、國(guó)家可再生能源中心同步發(fā)布。路線圖描繪了中國(guó)風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能未來(lái)發(fā)展的路徑和趨勢(shì)。

“我國(guó)遠(yuǎn)景可再生能源能發(fā)展到何種程度？我們的結(jié)論是，到2050年，我國(guó)終端能源消費(fèi)量為32億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，電力占整個(gè)終端能源消費(fèi)60%以上，直接消費(fèi)的化石能源為9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。電力供應(yīng)中非化石能源發(fā)電占比達(dá)到91%，可再生能源發(fā)電占比86%。”國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)、國(guó)家可再生能源中心主任王仲穎表示。

86%之爭(zhēng)

根據(jù)情景設(shè)計(jì)，未來(lái)我國(guó)電力將主宰能源系統(tǒng)，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電將主宰電力系統(tǒng)。

據(jù)了解，路線圖設(shè)計(jì)了基本與積極兩種發(fā)展情景。在基本情景下，到2020、2030、2050年，我國(guó)風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量將分別達(dá)到2億千瓦、4億千瓦和10億千瓦，風(fēng)電發(fā)電量將分別達(dá)到0.4萬(wàn)億千瓦時(shí)、0.8萬(wàn)億千瓦時(shí)和2萬(wàn)億千瓦時(shí)；太陽(yáng)能應(yīng)用將替代化石能源分別超過(guò)1.5億、3.1億和8.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中提供電力分別為1500億、5100億和21000億千瓦時(shí)。生物質(zhì)能利用總量分別達(dá)到1.1億噸、2.4億噸和3.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

“我國(guó)的資源潛力足以支撐可再生能源大規(guī)模發(fā)展。”國(guó)家可再生能源中心副主任高虎表示，“以風(fēng)電為例，我們對(duì)七大基地各個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)發(fā)展做了研究，具體結(jié)論是七個(gè)基地經(jīng)濟(jì)可開發(fā)量可以達(dá)到10億千瓦以上。”

那么，可再生能源大規(guī)模上馬的情景究竟是否可行？

王仲穎的結(jié)論是“沒(méi)有問(wèn)題”，他提出，到2050年，我國(guó)能源的供應(yīng)將依托能源互聯(lián)網(wǎng)。“在我們的情景設(shè)計(jì)里，屆時(shí)中國(guó)汽車保有量應(yīng)該是5億輛左右，其中4億輛是電動(dòng)車，這對(duì)未來(lái)電力市場(chǎng)是一個(gè)巨大的支撐，其最明顯的作用是削平峰谷差，可以支撐電力系統(tǒng)穩(wěn)定、可靠，甚至更高效的運(yùn)行。”他說(shuō)，“當(dāng)然，電動(dòng)汽車只是未來(lái)眾多支撐電力系統(tǒng)的技術(shù)之一，還會(huì)有各種儲(chǔ)能技術(shù)，智能信息傳遞和控制技術(shù)等。”

盡管數(shù)據(jù)與研究資料詳實(shí)，部分業(yè)內(nèi)專家仍對(duì)此提出質(zhì)疑，他們提出，我國(guó)用能結(jié)構(gòu)、供能結(jié)構(gòu)的形成有其深刻的歷史原因和資源賦存特征，若在短短三十幾年內(nèi)讓化石燃料發(fā)電設(shè)施退出，并大規(guī)模使用可再生能源，中國(guó)將付出過(guò)高的成本。

“可再生能源占80%以上的愿望不切實(shí)際。”電力發(fā)展促進(jìn)會(huì)專職顧問(wèn)姜紹俊認(rèn)為，“比較切實(shí)際的想法是，至2050年，可再生能源成為中國(guó)能源的支柱之一，煤炭比重降至40%-35%，核電、水電、非水可再生能源占到一半以上。”

“不是技術(shù)問(wèn)題，是利益”

盡管存在不同的預(yù)測(cè)和期待，但總體上大家都樂(lè)意看到可再生能源在中國(guó)能源體系中高比例發(fā)展。

“丹麥2009年就制定了到2050年完全擺脫化石能源消費(fèi)的宏偉戰(zhàn)略，并且在腳踏實(shí)地的進(jìn)行實(shí)施。而近幾年在我國(guó)北方可再生能源豐富的地區(qū)，一方面大量燃燒煤炭，另一方面許多清潔電力無(wú)法并網(wǎng)的不合理現(xiàn)象普遍存在，這在丹麥專家看來(lái)難以理解，表明我們還沒(méi)有建立起適應(yīng)可再生能源特點(diǎn)的電力運(yùn)行管理體系，還沒(méi)有建立起優(yōu)先利用可再生能源的理念和意識(shí)。”國(guó)家能源局新能源司副司長(zhǎng)史立山在會(huì)上表示。

在史立山看來(lái)，減少火電出力不是技術(shù)問(wèn)題，而是利益關(guān)系問(wèn)題。從丹麥的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，丹麥不僅具有先進(jìn)的清潔能源生產(chǎn)能力，更重要的是已經(jīng)建立了一套科學(xué)的管理體系。

數(shù)據(jù)顯示，截至2013年末，我國(guó)發(fā)電裝機(jī)總量達(dá)12.47億千瓦，其中，火電8.6億千瓦，并網(wǎng)風(fēng)電7548萬(wàn)千瓦，并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量1479萬(wàn)千瓦。在發(fā)電量比重方面，火電占全國(guó)總發(fā)電量的78.5%，而風(fēng)電和太陽(yáng)能僅為2.5%和0.17%。

“當(dāng)前整個(gè)社會(huì)對(duì)發(fā)展可再生能源的戰(zhàn)略意義仍然認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有將新能源作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來(lái)看待,多關(guān)注眼前利益、局部利益或是部門利益，認(rèn)識(shí)片面、觀念陳舊。”內(nèi)蒙古電力部門相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)記者表示，“目前僅靠常規(guī)政策手段已很難奏效，唯一的出路是進(jìn)行重大的制度創(chuàng)新，建立起一套能有效調(diào)整各方利益，鼓勵(lì)可再生能源開發(fā)，推動(dòng)電網(wǎng)建設(shè)，有效傳輸和消納可再生能源發(fā)電的體制機(jī)制。”