日前，國土資源部印發《關于下達〈2015年全國土地利用計劃〉的通知》（以下簡稱《通知》），要求各地區別對待、有保有壓，合理安排建設用地計劃指標，促進區域、城鄉、產業協調發展。據了解，今年全國下達各地新增建設用地計劃安排量與去年大致持平。

《通知》要求，各級國土資源部門要全面貫徹落實中央一系列重大決策部署，堅持穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，密切配合國家有關宏觀調控政策，統籌新增和存量建設用地，合理安排土地利用計劃，促進經濟穩定增長和民生持續改善。

優先安排社會民生建設用地。用地計劃指標要優先用于保障性住房、醫療教育、公益設施、環境保護等建設。對保障性住房用地計劃指標繼續實行專項安排、分級管理，國務院批準批次用地的城市保障性住房用地計劃指標，由部在城市批次用地審查時直接安排；其他城市的保障性住房用地計劃指標單列下達地方，由各省（區、市）審批用地時安排落實。

重點保障基礎設施建設用地。用地計劃指標要重點支持交通、水利、能源等基礎設施和軍事建設。對鐵路土地綜合開發用地，各省（區、市）要嚴格把關，從嚴核定用地計劃指標，嚴防閑置用地，由國務院批準城市批次用地的鐵路綜合開發用地，有關省（區、市）在城市批次用地報批時予以注明，由部安排用地計劃指標；其它城市的鐵路土地綜合開發用地計劃指標，由有關省（區、市）在國家下達計劃中先行安排，年底報部審核后，專項安排使用預留的國家計劃指標。

合理安排城鄉、產業建設用地。嚴格控制特大城市用地，合理安排大中小城市和小城鎮用地計劃指標；對農村建設用地計劃指標實行單列，單列指標不得低于國家下達計劃總量的3%~5%。重點支持光伏等戰略性新興產業，以及養老、文化、醫療、旅游等現代服務業建設；對新型農業經營主體進行輔助設施建設用地，要單列安排用地計劃指標。

落實扶貧開發建設用地。分解下達相關省份用地計劃時，對國家確定的扶貧開發工作重點縣，分別安排用地計劃指標300畝，各有關省份在分解下達計劃時，要將扶貧用地指標落實到扶貧重點縣，保證扶貧開發項目建設用地。

根據《通知》，各級國土資源主管部門要切實落實建設占用耕地占補平衡義務。建設占用耕地指標分解下達，要充分考慮補充耕地潛力和實際補充耕地情況，對后備資源不足、補充耕地難以落實的市縣，要減少下達建設占用耕地指標。要加強計劃執行監管，凡不符合產業政策和供地政策的建設項目用地，不得安排計劃指標。