“和歐美不同，由于我國城市的屋頂較難為光伏企業所用，加上其他一些政策規定，我國的光伏產業未來一定要和農業結合。”中國光伏農業產業聯盟首席農業專家馮玉林在6月13日由中國光伏農業委員會主辦的《光伏農業行業標準》編制工作座談會上說。

馮玉林表示，光伏和農業結合，迫切需要制定標準。

標準缺失導致項目良莠不齊

光伏農業是我國在光伏應用領域的又一大突破，同時也是現代農業發展的一種新模式，并逐漸成為新的投資熱點。國家能源局《關于進一步落實分布式光伏發電有關政策的通知》和《關于印發實施光伏扶貧工程工作方案的通知》等一攬子扶持政策的頒布與實施，為光伏農業提供了巨大發展空間，多位接受本報記者采訪的業內人士表示，我國將迎來光伏農業發展與建設的高速發展期。

“在一攬子扶持政策的推動下，光伏農業項目在全國遍地開花，但良莠不齊，有的項目更是打著光伏農業的招牌，大肆圈地。”中國光伏農業工作委員會會長張勇在上述座談會上表示，“因此，多部門頒布了《關于進一步支持設施農業健康發展的通知》和《關于加強對工商資本租賃農地監管和風險防范的意見》，為規范光伏農業項目對農業土地的合理利用，做好光伏農業項目提供了政策依據。為更好地規范光伏農業的健康發展，結合我國光伏農業項目的實際狀況制定行業標準尤為重要。”

“此前多部門下發文件規定能源等項目建設中不能侵占基本農田，不能改變土地用途，不破壞農業綜合生產能力和農業生態，我國的光伏企業在進入農業領域時該如何規范行為，達到光伏農業1+1〉3的效果，制定光伏農業行業標準非常有必要。”馮玉林說。

南京農業大學博士后冀星告訴本報記者：“必須制定光伏農業行業標準，否則這一市場就會亂。有了標準才能引導產業發展的方向，可以為傳統農業向現代農業過渡提供方向。”

制定推薦性標準促行業發展

多位專家對本報記者表示，跨界制定標準其實很難，但也不是無章可循。

“國家標準里有推薦性標準，也有強制性標準。我們在制定光伏農業行業標準時，可以制定一些推薦性標準，其中就要預留一些標準以升級到強制性標準；同時強制性標準也不能制定太多，不能讓標準的對立面太大導致淘汰一大批企業，如果這些強制性標準幾年都無法達到，就會使標準本身陷入很尷尬的地步。”冀星告訴本報記者。

“此前國務院印發了《深化標準化工作改革方案》，《方案》指出，鼓勵具備相應能力的學會、協會、商會、聯合會等社會組織和產業技術聯盟，協調相關市場主體共同制定滿足市場和創新需要的標準，增加標準的有效供給。此次制定光伏農業標準就可以從這一角度出發。”北京金易格新能源科技開展有限公司董事長班廣生說。

“國家標準從行業標準來，行業標準從企業標準來，從企業的生產管理來。我們現在制定光伏農業的標準，是從零開始的工作，因此首先要確定以促進光伏農業發展為目標，確保行業健康發展，同時，要讓雙方都盈利。必須強調的是，農業是基礎，這就好比樹與藤的關系，光伏是藤，不允許改變。”馮玉林說。

對于光伏農業行業標準，多數與會者呼吁亟需出臺。

冀星告訴本報記者，光伏農業行業標準制定雖難，但更多的企業和業內人士參與后，制定標準還是有信心的。

但是，記者也聽到了另外一種聲音。 “現在制定光伏農業行業標準恐怕不太現實，行業積累還不足。” 一位業內人士對本報記者說：“現在我國光伏農業發展還是起步階段,很多嘗試都是剛剛開始。再探索一段時間，在具備相對完善的基礎后，總結經驗，制定出的標準才能真正發揮作用。”

上述業內人士補充說：“但標準肯定是需要的，需要分類指導、總結經驗、修改完善才能制定出標準，制定標準時要做到精細化。”